按：馬鞍山市纖維檢驗所認真執行國家纖維檢驗局的指示精神，不折不扣地開展幼兒園絮棉制品質量專項檢查，對查出的問題通過市質監局及時向市委市政府報告，針對本市的實際情況，創造性地開展工作，把絮棉質量監督檢查拓展到整個幼兒園床上用品的質量安全的監管；與教育主管部門聯合，制定并發布地方標準。為政府兒童學前教育三年規劃提供技術支持，把好絮棉及紡織品質量安全關，切實保障幼兒生活環境健康、安全。這種做法值得學習和借鑒。――編者
孩子是家庭的未來，社會的未來，國家的未來，他們需要在全社會的關懷下健康成長。近年來，我國床上用品，尤其是幼兒園用床上用品因質量安全問題多次被媒體曝光和被監管部門查處，形勢不容樂觀。每一個孩子都是家里的心肝寶貝，高高興興上幼兒園，如果睡的是“黑心棉”被窩、甲醛超標的床單被套，不僅幼兒身體健康受到威脅，對家長來說也是無法接受的感情的折磨。國家纖維檢驗局多次發文，要求各地加強幼兒園床上用品質量安全的監督檢查，特別要將“黑心棉”拒之于園外，切實保證幼兒園床上用品的質量安全，保護兒童的身體健康，為他們的成長撐起了一把保護傘。
馬鞍山市纖維檢驗所積極響應國家纖維檢驗局的指示，在省纖維檢驗局、市質監局的領導下，認真開展幼兒園絮用纖維制品監督檢查、探索幼兒園床上用品的質量監督管理方法，為幼兒園建立了統一的床上用品質量安全標準，規范了幼兒園的管理，確保幼兒園床上用品質量安全率100%。
堅決貫徹上級指示，努力營造監管氛圍
2009年5―6月，馬鞍山市纖維檢驗所遵照國家纖維檢驗局（中纖局法發[2009]41號）文件的精神,對全市幼兒園用絮用纖維制品進行了全面檢查。前后歷時共 21天，共出動檢查人員80余人次，檢查幼兒園 64 家，其中對45家幼兒園在用絮用纖維制品抽樣，全部合格的只有14家，30家幼兒園被查出使用劣質絮用纖維制品（俗稱“黑心棉”）的現象，不合格率高達66.7%；經檢驗發現，其中一家幼兒園使用的被胎中的含雜率高達16%，高出國家標準11.4倍，另有一家幼兒園被胎中短絨率含量高達38.3%。
這些被胎有一個共同的特點，就是外面看起來很白，中間夾心是使用禁用原料，屬于劣質絮用纖維制品（俗稱“黑心棉”）。這些“夾心”大致有四種：一是用紡織廠廢紗開松再加工的纖維、掃地花、地腳絨；二是回收廢舊絮棉再加工纖維；三是軋花廠下腳纖維、短絨；四是服裝廠等紡織品邊角料開松處理，然后漂白加工的纖維。
這些不合格被胎的原料中含有大量的纖維狀粉塵，含有大量被不明物質污染的纖維（有異味），長期使用的幼兒會引起呼吸道疾病、肺結核、皮膚感染等疾病，對我市兒童身體健康存在嚴重的潛在威脅。根據《國家絮用纖維制品管理辦法》規定，嚴禁使用這些纖維加工生活用絮棉制品。
針對以上查出的問題，馬鞍山市纖維檢驗所及時向市質量技術監督局局長馬媛風（現任安徽省纖檢局書記）匯報了檢查情況，決定召開檢查結果通報會，對不合格幼兒園進行集體整改，同時宣貫國家有關的絮用纖維制品管理辦法和標準。
2009年7月9日，全國幼兒園絮用纖維制品專項檢查馬鞍山地區檢查結果通報暨《絮用纖維制品監督管理辦法》宣貫會在馬鞍山市雨山湖飯店四號會議廳順利召開，全市近百家幼兒園園長參加會議。
時任安徽省纖檢局局長的程波到會指導，省纖檢局法規科科長柴捷到會講課，免費對全市幼兒園園長進行培訓，提高幼兒園管理人員的法律意識、質量意識，傳授“黑心棉”鑒別知識。馬鞍山市電視臺、電臺、報社等媒體單位參加了會議，對我市幼兒園絮用纖維制品專項檢查情況進行了報道，取得了較好的宣傳效果。會上馬鋼幼教協會作了典型發言，提出了成立馬鞍山市幼兒園協會的設想，加強行業自律機制建設，采取幼兒園協會統一發標，集中采購，技術監督部門進行第三方監管，有資質企業參與競標，推進集團購買質量監控制度在幼兒園領域的建立，為馬鞍山兒童的健康成長創建一個良好的環境。
時任馬鞍山市質量技術監督局局長的馬媛鳳高度重視，于7月10日，當即在第一時間以《質監專報》《我市部分幼兒園絮用纖維制品質量令人擔憂》形式向馬鞍山市委市政府主要領導專題匯報了本次幼兒園絮用纖維制品的檢查情況，并要求纖檢所及時向教育行政主管部門通報本次檢查情況，與主管部門聯合治理幼兒園使用“黑心棉”現象。
分管質監工作的王曉炎副市長高度重視，并于7月10日作重要批示，要求市質監局加強監管，加強對后期跟蹤檢查工作，采取有力措施，確保幼兒園絮用纖維制品的安全，作出批示：第一，要求問題幼兒園立即整改，強化跟蹤檢查，限期整改到位；第二，加強對源頭加工企業的摸排，嚴加打擊；第三，質監、工商部門要密切配合，加強流通環節的監管。
全市各新聞媒體對此次幼兒園絮用纖維制品的檢查也十分重視，《馬鞍山日報》、《皖江晚報》、市電臺都第一時間報道了這次檢查情況，8月28日，馬鞍山電視臺《法與大眾》欄目就此次幼兒園絮用纖維制品檢查情況特別制作了一個專題節目《“黑心棉”不能黑兒童》，播出后引起強烈反響。
為了加強社會監管，馬鞍山市質量技術監督局對整改結果向全社會公布，營造一種全社會關愛兒童的氛圍，2009年9月2日，《馬鞍山日報》公告了這次檢查的全部結果。
聯合教育系統，將監管推向深入
2010年4月22日，國家纖檢局針對2009年幼兒園用絮用纖維制品質量專項檢查中幼兒園暴露出的問題和整改落實情況，再次下發中纖局法發［2010］27號《關于幼兒園絮棉制品專項檢查的通知》的文件，要求從4月26日起，在全國集中開展為期三周的幼兒園用絮用纖維制品專項檢查，對2009年檢查中存在質量問題幼兒園的整改落實情況進行回訪和復查。目的是進一步加大對幼兒園用絮用纖維制品的質量監督檢查力度，督促幼兒園把好入園產品質量關，切實保障兒童健康安全。 檢查對象包括政府投資、行業（部門、部隊、企事業）投資、個體設立三種類型幼兒園，采用現場檢查與抽樣檢驗相結合的方式，檢查的主要產品是幼兒園兒童使用的被、墊（褥）、枕等床上用絮用纖維制品，并希望通過專業纖檢機構對幼兒園用絮用纖維制品質量現狀的調研與分析，積極幫助幼兒園建立健全質量把關制度，確保其采購的絮用纖維制品質量安全，努力形成行之有效的質量監控把關機制，并將工作模式進行推廣。安徽省纖檢局立即響應，制定并下發皖纖檢［2010］49號《關于開展幼兒園用絮用纖維制品專項檢查的通知》文件，要求各地市級纖檢機構執行此次檢查工作。
馬鞍山市纖維檢驗所迅速行動，主動聯合教育局下發了《關于繼續加強幼兒園絮棉床上用品監督檢查及管理的通知》（馬質技監[2010]92號文件），在“六一”前后聯合開展幼兒園絮棉及床上用品專項檢查。
本次檢查出動專業技術人員261人次，歷時 72 天，對全市83家幼兒園在用絮用纖維制品進行了檢查，在檢查中對涉嫌質量問題的16家幼兒園進行了抽樣檢查，其中樣品檢驗合格4家，樣品檢驗不合格的12家。其余67家檢查中未發現問題。與2009年相比，雖然情況有很大的改善，但卻表明治理幼兒園絮棉床上用品質量安全是一個長久的問題。
根據技術監督案件辦理的有關規定，市纖檢所將有質量問題的1118床絮棉暫時封存在各幼兒園。對樣品檢驗不合格幼兒園下發了《檢驗報告》、《檢驗結果告知書》、《送達回證》，責令限期整改。對樣品檢驗合格的幼兒園下發了檢驗合格報告，對檢查了但未發現質量問題的幼兒園下發了《檢查結果告知書》作為幼兒園年審床上用品合格的依據，并且向各區縣教育局通報了檢驗檢查結果，包括未發現質量問題幼兒園名單，樣品檢驗合格幼兒園名單與樣品檢驗不合格幼兒園名單。不合格的幼兒園與市纖檢所積極配合，認真整改，將不合格的1118床劣質絮棉制品集中封存，委托我局執法人員集中機械銷毀，更換新的絮棉紡織品，經過檢驗新采購的床上用品都符合安全規范。
制定相關標準，將監管推向制度化
質量技術監督局在幫助各幼兒園整改的過程中，做了大量的調查，經過調查發現，形成幼兒園絮棉問題嚴重的原因有很多，主要原因有：一是幼兒園主辦者大多缺乏質量意識，在采購后沒有及時委托專業部門檢驗，尤其缺少自我保護意識；二是少數幼兒園為了追求降低成本，有意從市場個體攤位購進本來就存在嚴重質量問題的被褥，進貨途徑本身就沒有質量保障；三是幼兒園對國家有關絮用纖維制品質量的相關規定不了解，許多幼兒園園長甚至不知道“利用不合格的床上用品進行經營性質的服務”是違反《中華人民共和國產品質量法》的行為，還以為自己是受害者；四是幼兒園床上用品在生產加工環節本來就沒有專門的質量標準，也沒有針對幼兒特點對安全性能作特別的規定。既缺少質量檢驗技術手段和專業知識，也沒有合適的驗收標準。
馬鞍山市纖維檢驗所本著確保兒童健康快樂成長，建立長效管理機制，為幼兒園采購絮棉及床上用品提供驗收便利，為生產單位加工提供安全技術規范，從根本上保證幼兒園床上用品的質量安全，更好地把幼兒園床上用品質量安全監管工作進一步推向深入，決定建立《幼兒園床上用品安全技術規范》馬鞍山地方標準，作為纖維檢驗所2010年的主要工作。
他們參考了大量的國際國內的技術資料，研究了相關的紡織、服裝標準及檢驗方法標準多達20多個，組織了兩個在業內有影響幼兒園產品的生產廠家、五家管理規范的幼兒園（集團）參加標準編制工作后，還特別邀請了十七冶醫院王仲愷院長參與編制。
半年多的時間里，與幼兒專家一起研究、學習國際國內紡織品、服裝安全性能規定，結合幼兒在幼兒園里的活動特點，作出合理的規定，比如，針對有些幼兒睡覺時喜歡撕咬被子、枕巾的特點，標準對唾液色牢度作了特別的規定；為防止梳棉機斷針、絎縫被殘針對幼兒的傷害，要求生產企業在流水線上有強磁吸附裝置，和金屬檢測裝置，防止殘針落在絮棉和絎縫被中；標準對系帶縫制強力，紐扣縫制強力也作了規定，確保幼兒撕咬不掉，防止誤吞入肚中造成傷害，標準禁止使用金屬拉鏈配件、帶毛刺塑料配件。
在標識說明上，除了要符合GB 5296.4的要求之外，我們還規定了標示出幼兒園名稱、班級、幼兒的姓名、入園年度，避免幼兒交叉使用，（要求不重復使用，鼓勵三年后幼兒自己帶回家），標準將墊蓋絮棉、床單、被套、枕頭及其填充物、枕套所有關于安全性能的規定合在一起，便于幼兒園采購、委托生產加工。《幼兒園床上用品安全性能技術規范》馬鞍山地方標準出爐在全省乃至全國都是走在前列的。
標準的最終目的是應用。2010年11月12日，《幼兒園床上用品安全技術規范》馬鞍山地方標準發布暨宣貫會在馬鞍山市教育局四樓第一會議室召開，我市四大新聞媒體、各區縣教育局分管幼兒園工作的領導，市50多家幼兒園園長及負責采購工作人員以及參加標準起草的生產廠家參加了會議。質監局副局長焦玉明介紹了標準的起草背景，纖檢所副所長王平通報了2010年幼兒園床上用品專項檢查的情況，對不合格的幼兒園進行了通報，市政協副主席、教育局副局長田戰雷就如何貫徹實施標準作了重要講話。最后起草標準的專家、工程技術人員向各參會單位作免費宣貫講座。
今后，新添置床上用品或新申辦的幼兒園，采購的絮棉床上用品安全性能有了標準依據，各幼兒園將依照該標準對床上用品進行檢查驗收，向供貨單位索要監督檢驗報告，沒有監督檢驗報告的需報驗，檢驗合格報告作為審批及考評的前置參考指標。從根本上保障了幼兒園床上用品的質量安全。
2011年1月22日，馬鞍山市人民政府正在起草《馬鞍山市幼兒學前教育三年行動計劃》，該計劃將幼兒園床上用品質量安全達到100%的目標列入計劃之中。體現了馬鞍山市委市政府對下一代的關心和愛護，有利于我們切實維護兒童的身體健康。《幼兒園床上用品安全技術規范》這個標準的制定，是纖檢機構堅決打擊“黑心棉”工作的延伸。這個標準出臺有效配合了馬鞍山市學前教育行動計劃的實施，體現了管理和技術的有機結合，為我們規范幼兒園管理提供了抓手和科學的技術門檻。
相信按照標準生產一定會提高幼兒園絮棉及床上用品的質量，按照此標準驗收、采購，一定會確保進入幼兒園絮棉床上用品的質量安全，營造馬鞍山兒童健康的成長環境，為祖國的下一代撐起一片藍天。
（作者單位：馬鞍山市纖維檢驗所）
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