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學(xué)前教育資源優(yōu)化配置研究

其他論文    日期:2022-04-30    作者:紅顏
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摘要]全面二孩政策實(shí)施后,嬰兒出生比例增加,我國(guó)人口結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,社會(huì)對(duì)于學(xué)前教育資源的需求也相應(yīng)增加。在此背景下,對(duì)學(xué)前教育資源的構(gòu)成進(jìn)行分析,具體分析了人力資源、教育機(jī)構(gòu)、物資資源以及場(chǎng)景資源的作用。同時(shí)研究了二孩政策對(duì)于各類學(xué)前教育資源的影響,闡述了通過(guò)增加教師供給、集團(tuán)化辦學(xué)、物資流動(dòng)、轉(zhuǎn)換教學(xué)場(chǎng)景等措施,優(yōu)化資源配置的具體思路。

關(guān)鍵詞]全面二孩;學(xué)前教育;資源配置;優(yōu)化思路

獨(dú)生子女政策實(shí)施以來(lái),人口過(guò)快增長(zhǎng)問(wèn)題大幅緩解,就業(yè)率不斷提升,我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。但獨(dú)生子女政策也使我國(guó)的老年人口比例大幅增加,社會(huì)發(fā)展將面臨諸多挑戰(zhàn)。在此背景下,我國(guó)于2016年1月1日,正式實(shí)施全面二孩政策,出生率在當(dāng)年增加12.9%。2016年出生的部分兒童將在2019年接受學(xué)前教育,學(xué)前教育資源的供給備受社會(huì)關(guān)注。但2018年后,我國(guó)出生率又出現(xiàn)下降。合理控制學(xué)前教育投入并減少浪費(fèi),應(yīng)是優(yōu)化學(xué)前教育資源的重要目標(biāo)。因此,必須盤活閑置資源,構(gòu)建資源流通渠道,探究學(xué)前教育資源在全面二孩背景下的優(yōu)化配置路徑。

一、學(xué)前教育資源的構(gòu)成

(一)人力資源

人力資源是學(xué)前教育資源的總要組成部分,其主要包含教師、管理人員、后勤人員等。教師對(duì)于學(xué)前教育工作起到關(guān)鍵影響。教師是課堂教育的主體,通過(guò)教師的引導(dǎo),學(xué)齡前兒童將逐步掌握各類知識(shí),并理解團(tuán)隊(duì)關(guān)系。管理人員在推進(jìn)教育工作的過(guò)程中,會(huì)起到關(guān)鍵作用。當(dāng)代的學(xué)前教育模式更加復(fù)雜,管理人員應(yīng)通過(guò)有效組織,將教學(xué)作業(yè)進(jìn)行排列并組織教師落實(shí)相關(guān)作業(yè)。同時(shí),管理人員也應(yīng)幫助本機(jī)構(gòu)的教育工作與社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)接,并對(duì)教學(xué)工作開展監(jiān)督。在學(xué)前教育中,后勤人員的服務(wù)也十分重要。后勤人員的主要職能是保障物資供應(yīng)與食品安全,通過(guò)后勤人員的介入,學(xué)齡前兒童將獲得充足、健康的物資供給。

(二)教育機(jī)構(gòu)

教育機(jī)構(gòu)是開展學(xué)前教育的載體,其主要職能是整合各類資源、集中學(xué)齡前兒童、統(tǒng)一教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。各類教育資源需要在配套的教育模式內(nèi)得到應(yīng)用。例如,在幼兒園內(nèi)教師、教材、教育場(chǎng)地等資源將得到整合,并形成教師依據(jù)教材在教學(xué)場(chǎng)地實(shí)施教學(xué)工作的配合機(jī)制。集中教育是當(dāng)代教育的主要特征,通過(guò)集中教育,有限的教育資源將得到最大化利用,教育成本將被參與的學(xué)生分擔(dān)。教育機(jī)構(gòu)可將分散在社會(huì)中的學(xué)齡前兒童進(jìn)行集中,并依據(jù)學(xué)生需求匯集對(duì)應(yīng)的教育資源。由此可見,教育機(jī)構(gòu)應(yīng)被視為連接學(xué)生與教學(xué)資源的關(guān)鍵紐帶。統(tǒng)一教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)同樣是當(dāng)代大眾教育的主要特征。在全球化背景下,人類社會(huì)的規(guī)模不斷擴(kuò)大,依據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范各類參數(shù)與認(rèn)知,可使社會(huì)發(fā)展效率得到提升。教育機(jī)構(gòu)有責(zé)任將社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)與教學(xué)工作相對(duì)接,從而可以使學(xué)生更好地融入社會(huì)。

(三)物資資源

物資資源是保障教育工作有效實(shí)施的基礎(chǔ)條件。其中可包含教學(xué)設(shè)備、教育經(jīng)費(fèi)、生活設(shè)施等資源。教學(xué)設(shè)備是落實(shí)教育工作的必要條件。學(xué)齡前兒童的心智發(fā)育尚不成熟,對(duì)于抽象知識(shí)的理解能力較弱。因此在教學(xué)工作中,教師需要借助各類教具完成教學(xué)任務(wù)。教育經(jīng)費(fèi)是計(jì)量、配置教育資源的主要工具。當(dāng)代社會(huì)的資源門類極為復(fù)雜,因此在配置教育資源前應(yīng)首先配置教育經(jīng)費(fèi)。一般認(rèn)為,在同等使用效率的前提下,教育經(jīng)費(fèi)會(huì)對(duì)教學(xué)質(zhì)量起到?jīng)Q定性影響。在學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中,學(xué)生的生活需求將受到更高關(guān)注。因此多數(shù)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)會(huì)為學(xué)生提供舒適的生活環(huán)境并購(gòu)置生活設(shè)施。這部分資源也被視為考核學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的重要指標(biāo)。

(四)場(chǎng)景資源

場(chǎng)景資源是學(xué)前教育資源的重要組成部分,其主要包括表演舞臺(tái)、練習(xí)場(chǎng)景、教學(xué)活動(dòng)等。表演活動(dòng)可提升學(xué)齡前兒童的綜合素養(yǎng),但表演活動(dòng)需要在相應(yīng)的舞臺(tái)中開展,因此優(yōu)質(zhì)的表演舞臺(tái)會(huì)被視為重要的學(xué)習(xí)資源。與表演舞臺(tái)類似,練習(xí)場(chǎng)景也被視為學(xué)前教育的重要載體。但練習(xí)場(chǎng)景的涵蓋范圍更廣,社會(huì)活動(dòng)平臺(tái)、娛樂(lè)活動(dòng)平臺(tái)等均可被視為練習(xí)場(chǎng)景。近年來(lái),以接觸社會(huì)為目的的教學(xué)模式,逐漸得到家長(zhǎng)與教育機(jī)構(gòu)的關(guān)注,相應(yīng)的練習(xí)場(chǎng)景也被視為稀缺資源。當(dāng)代的學(xué)前教育已將數(shù)學(xué)、語(yǔ)文、英語(yǔ)等知識(shí),視為教學(xué)工作的重要組成部分。但小學(xué)生的理解能力較弱,在學(xué)習(xí)各類知識(shí)的過(guò)程中,需要構(gòu)建動(dòng)態(tài)的教學(xué)場(chǎng)景,這部分場(chǎng)景的建設(shè)成本較高,因此也會(huì)被視為稀缺教學(xué)資源。

二、全面二孩政策對(duì)學(xué)前教育資源的影響

(一)對(duì)人力資源的影響

全面二孩政策落實(shí)后,學(xué)齡前兒童總量將相應(yīng)增加,人力資源與學(xué)齡前兒童的比例將逐漸提高,資源的人均占有率必然下降。據(jù)中國(guó)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示,截止2015年,我國(guó)幼兒園教職員工總數(shù)共有350萬(wàn),其中園長(zhǎng)等管理人員共有25萬(wàn),專職教師205萬(wàn),后勤保障工作人員共有120萬(wàn)。同時(shí)我國(guó)幼兒園就學(xué)人數(shù)年保持在4200萬(wàn)以上,其中公立幼兒園的師生比例達(dá)到1∶17,民辦幼兒園的師生比為1∶10。依據(jù)每班級(jí)配置兩名教師的比例,公立幼兒園每班學(xué)生接近35人。這一就學(xué)人數(shù),將對(duì)幼兒園的管理與教學(xué)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著二孩政策的全面實(shí)施,學(xué)齡前兒童將相應(yīng)增加,師生比將進(jìn)一步提升,公立幼兒園的教學(xué)與管理效率將面臨多重挑戰(zhàn)。

(二)對(duì)教育機(jī)構(gòu)的影響

全面二孩政策實(shí)施后,學(xué)齡前兒童的就學(xué)需求也將相應(yīng)增加,現(xiàn)有的教機(jī)構(gòu)難以滿足不斷提升的就學(xué)需求,部分教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)質(zhì)量也將有所下降。據(jù)2018年中國(guó)幼兒園行業(yè)市場(chǎng)研究報(bào)告顯示,二孩政策全面落實(shí)后,16、17年的出生人口數(shù)量均超過(guò)1700萬(wàn)。2019年,部分16年出生的兒童將進(jìn)入學(xué)前教育機(jī)構(gòu),供需關(guān)系將發(fā)生轉(zhuǎn)變。為了應(yīng)對(duì)即將到來(lái)的供需矛盾,我國(guó)幼兒園總數(shù)自2015年起大幅增加,并在2018年達(dá)到29.4萬(wàn)家,在短短四年間增加近9萬(wàn)家。但幼兒園數(shù)量的快速增長(zhǎng),或?qū)?duì)辦學(xué)質(zhì)量帶來(lái)負(fù)面影響。為子女提供優(yōu)質(zhì)教育的迫切需求,將使更多學(xué)生集中于知名幼兒園,而部分民辦幼兒園的生存壓力依然較大。由此可見,增加優(yōu)質(zhì)幼兒園的供給,應(yīng)被視為優(yōu)化學(xué)前教育資源配置的主要方向。

(三)對(duì)物資資源的影響

全面二孩政策實(shí)施后,社會(huì)對(duì)于學(xué)前教育的物資資源需求必然增加,《2018年教育行業(yè)藍(lán)皮書》顯示,我國(guó)2016年學(xué)前教育總投入為2802億元,而2017年則增長(zhǎng)16%,達(dá)到3250億元。教育經(jīng)費(fèi)的大幅提升,將使幼兒園的物資配置得到改善。但物資資源的快速增長(zhǎng),也將為幼兒園帶來(lái)一系列管理。首先,為了降低采購(gòu)成本,部分公立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)更傾向于擴(kuò)大采購(gòu)范圍。部分仍具備使用價(jià)值的設(shè)備將被低價(jià)處理。這一問(wèn)題,將導(dǎo)致教育資源的浪費(fèi)。其次,在增加設(shè)備規(guī)模后,各類設(shè)備的存放將占用更多空間,日常維護(hù)資金也將相應(yīng)提升。這一問(wèn)題,將進(jìn)一步擠占學(xué)生的生活與教學(xué)空間。

(四)對(duì)場(chǎng)景資源的影響

相較于物資資源,場(chǎng)景資源的構(gòu)建周期更長(zhǎng),受外部因素的影響更大。全面二孩政策實(shí)施后,場(chǎng)景資源的稀缺性將進(jìn)一步凸顯。例如,學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的表演舞臺(tái),通常會(huì)對(duì)媒體轉(zhuǎn)播、舞臺(tái)布景、觀眾人數(shù)等條件提出具體要求,從而保障表演活動(dòng)質(zhì)量。但可滿足此類條件的表演平臺(tái),數(shù)量相對(duì)固定。隨著參演人數(shù)的不斷增加,此類資源的稀缺性將進(jìn)一步凸顯。再有,教學(xué)場(chǎng)景也面臨類似挑戰(zhàn)。例如,部分幼兒園會(huì)為高年級(jí)學(xué)生提供微機(jī)教學(xué),并配置專業(yè)微機(jī)室。但受到場(chǎng)地條件等因素的限制,微機(jī)室的規(guī)模難以擴(kuò)大,學(xué)習(xí)需求將于場(chǎng)景供給發(fā)生矛盾。綜合分析,教學(xué)場(chǎng)景的構(gòu)建難度較高,在社會(huì)需求大幅增長(zhǎng)的背景下,供需矛盾極易抬升使用價(jià)格。

三、優(yōu)化學(xué)前教育資源配置的具體策略

(一)優(yōu)化配置人力資源

全面二孩背景下,學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的人力資源應(yīng)得到優(yōu)化配置。首先,從宏觀視角分析,有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)充人力資源。例如,教育部門應(yīng)在師范類院校中增設(shè)學(xué)前教育專業(yè)。當(dāng)前我國(guó)師范類專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)壓力不斷增大,借助學(xué)前教育平臺(tái)可在一定程度緩解就業(yè)壓力,并使學(xué)前教育的人力資源得到補(bǔ)充。同時(shí),有關(guān)部門應(yīng)擴(kuò)充公立幼兒園編制,受到教學(xué)質(zhì)量與價(jià)格的雙重影響,學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)于公立幼兒園更加歡迎。增加教師編制可有效緩解社會(huì)需求。其次,從資源利用視角分析,教育人才應(yīng)得到優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)。當(dāng)前我國(guó)公立幼兒園的師生比為1∶17,民辦幼兒園的師生比為1∶10,民辦教育資源的閑置問(wèn)題極為突出。針對(duì)這一問(wèn)題,我國(guó)應(yīng)增強(qiáng)民辦教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量,從而使公立教育機(jī)構(gòu)的壓力得以減輕。在具體工作中,教育部門可利用假期時(shí)間,組織民辦幼兒園教師開展集中培訓(xùn),從而使教師的綜合素養(yǎng)得到提升。再有,以專業(yè)分工視角分析,學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)增加后勤保障人員的配比,從而使專業(yè)教師專注于教學(xué)工作。當(dāng)前我國(guó)多數(shù)幼兒園會(huì)采用雙教師管理制度。這一制度,雖有助于教學(xué)工作的開展,但也會(huì)造成人力資源的浪費(fèi)。若采用1名教師+1名生活輔導(dǎo)員的管理機(jī)制,可使人力資員得到優(yōu)化利用。

(二)優(yōu)化配置教育機(jī)構(gòu)

2015年后,我國(guó)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的總數(shù)大幅增加,但辦學(xué)質(zhì)量參差不齊,入學(xué)集中度居高不下。針對(duì)這一問(wèn)題,我國(guó)可借助連鎖經(jīng)營(yíng)模式,鼓勵(lì)教育機(jī)構(gòu)采用集團(tuán)化發(fā)展模式,從而使閑置的教育資源得到有效利用。集團(tuán)化發(fā)展是以優(yōu)質(zhì)管理模式與經(jīng)營(yíng)理念為核心,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋范圍的經(jīng)營(yíng)模式。在該模式中,具備先進(jìn)理念的教育機(jī)構(gòu)可收購(gòu)其他教育機(jī)構(gòu),并利用先進(jìn)理念優(yōu)化被收購(gòu)機(jī)構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量,從而使閑置資產(chǎn)得到盤活。借助該模式,多數(shù)學(xué)齡前兒童可在保障學(xué)習(xí)質(zhì)量的前提下實(shí)現(xiàn)就近入學(xué)。同時(shí),利用集團(tuán)化辦學(xué)模式,教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)視野也將得到擴(kuò)展,先進(jìn)的教育理念可在集團(tuán)內(nèi)部快速推廣。再有,集團(tuán)化辦學(xué)有助于社會(huì)資本的進(jìn)入。教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景廣闊,但該領(lǐng)域的準(zhǔn)入門檻較高,專業(yè)性也高于其他行業(yè)。受此影響,社會(huì)資本難以進(jìn)入教育領(lǐng)域。集團(tuán)化辦學(xué)的資本使用效率較高,專業(yè)能力不足的投資人可通過(guò)投資購(gòu)置股權(quán)。借助社會(huì)資本,集團(tuán)化辦學(xué)所急需的資金將得到補(bǔ)充。同時(shí)依托先進(jìn)的管理機(jī)制,投資人權(quán)益也將獲得保護(hù)。綜合分析,集團(tuán)化辦學(xué)可被視為撬動(dòng)社會(huì)資本,盤活閑置資源的有效手段。

(三)優(yōu)化配置物資資源

隨著二孩政策全民落實(shí),我國(guó)的學(xué)前教育投資大幅增加,物資資源得到有效補(bǔ)充。這一現(xiàn)象得益于我國(guó)先進(jìn)、龐大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。但物資資源的擴(kuò)充,也為管理工作提出新的挑戰(zhàn)。其中資源浪費(fèi)、空間浪費(fèi)的問(wèn)題最為突出。在改進(jìn)過(guò)程中,教育部門應(yīng)首先對(duì)公立幼兒園的采購(gòu)申請(qǐng)作出規(guī)范,并引導(dǎo)物資供應(yīng)充沛的教育機(jī)構(gòu),將閑置資源配置到貧困地區(qū),從而使我國(guó)的城鄉(xiāng)差距,在學(xué)前教育層面得有縮小。例如,各地區(qū)可建立“一幫一”學(xué)前教育互助機(jī)制。在該機(jī)制中,城市地區(qū)的公立幼兒園,可與鄉(xiāng)村地區(qū)的公立幼兒園建立合作機(jī)制,具備使用價(jià)值的閑置物資,應(yīng)在修繕、清潔后配置到鄉(xiāng)村地區(qū)。借助這一機(jī)制,低價(jià)甩賣教育物資的問(wèn)題將得到遏制,空間占用問(wèn)題也可獲得解決。同時(shí)依托該機(jī)制,教育部門可鼓勵(lì)民辦幼兒園參與其中,從而使鄉(xiāng)村地區(qū)的民辦幼兒園從中獲益。民辦幼兒園的設(shè)備更換頻率較高,限制物資的處理更加困難。而鄉(xiāng)村民辦幼兒園的資金投入普遍不足,以互助機(jī)制為紐帶將二者訴求進(jìn)行對(duì)接,可使物資資源的配置得到優(yōu)化,鄉(xiāng)村地區(qū)的學(xué)前教育也可穩(wěn)步發(fā)展。綜合分析,物資資源優(yōu)化配置應(yīng)遵循城鄉(xiāng)互補(bǔ)、均衡轉(zhuǎn)換的原則開展。

(四)優(yōu)化配置場(chǎng)景資源

場(chǎng)景資源的構(gòu)建難度較大,在全面二孩背景下,其使用成本或?qū)⒋蠓嵘a槍?duì)這一問(wèn)題,學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)轉(zhuǎn)換教學(xué)場(chǎng)景與合作利用機(jī)制,優(yōu)化學(xué)習(xí)資源的配置。首先,教育機(jī)構(gòu)可在新環(huán)境下,主動(dòng)轉(zhuǎn)變教學(xué)場(chǎng)景。例如,在表演活動(dòng)場(chǎng)景中,教育機(jī)構(gòu)可利用教室或會(huì)議室等閑置場(chǎng)地,搭建演出舞臺(tái)。同時(shí),也可邀請(qǐng)地方電視臺(tái)或網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)此類表演進(jìn)行報(bào)道。之后,教育機(jī)構(gòu)可邀請(qǐng)學(xué)生家長(zhǎng)作為觀眾參與到此類活動(dòng)中。通過(guò)類似的設(shè)計(jì),教育機(jī)構(gòu)將借助可控的成本構(gòu)建演出表演舞臺(tái),舞臺(tái)質(zhì)量也可得到保障。或者,教育機(jī)構(gòu)可引導(dǎo)學(xué)生參與新型社會(huì)活動(dòng)。例如,已建立合作機(jī)制的教育機(jī)構(gòu),可聯(lián)合進(jìn)入養(yǎng)老院或孤兒院舉辦文藝表演。借助此類活動(dòng),學(xué)齡前兒童不僅可以練習(xí)表演技能,也可更好地認(rèn)識(shí)社會(huì)、融入社會(huì)。同時(shí)此類活動(dòng)具備公益性,社會(huì)媒體的報(bào)導(dǎo)意愿更強(qiáng),家長(zhǎng)對(duì)于表演活動(dòng)的諸多訴求可得到體現(xiàn)。綜合分析,在新時(shí)期學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分挖掘現(xiàn)有資源,并為學(xué)生提供高質(zhì)量的教學(xué)場(chǎng)景。同時(shí)教育機(jī)構(gòu)之間也應(yīng)建立合作機(jī)制,從而使各自的教學(xué)資源得到優(yōu)化利用。

四、結(jié)語(yǔ)

優(yōu)化配置學(xué)前教育資源,應(yīng)從四個(gè)方面著手。首先,教育部門應(yīng)借助機(jī)制改革與教育體系改革,擴(kuò)大人力資源供給。其次,應(yīng)積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué),從而使閑置資源得到優(yōu)化利用。再次,針對(duì)資源浪費(fèi)等問(wèn)題,有關(guān)部門應(yīng)建立物資流通渠道,從而使閑置物資進(jìn)入鄉(xiāng)村教育機(jī)構(gòu)。最后,針對(duì)場(chǎng)景資源供給不足的問(wèn)題,教育機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)計(jì)新型的教學(xué)思路。

參考文獻(xiàn):

[1]洪秀敏,姜麗云.“全面二孩”政策下學(xué)前教育發(fā)展的問(wèn)題[J].北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2018(5):53-61.

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[3]洪秀敏,馬群.“全面二孩”背景下學(xué)前教育資源配置的供需變化與挑戰(zhàn)[J].教育學(xué)報(bào),2017,13(1):116-128.

作者:劉佩佩 單位:洛陽(yáng)師范學(xué)院學(xué)前教育學(xué)院

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