熱門搜索：
摘要：事業(yè)單位登記管理制度是推動事業(yè)單位社會化的一個重要途徑，賦予事業(yè)單位獨立的法人資格，促進了事業(yè)單位的健康發(fā)展。本文簡要講述了事業(yè)單位登記管理制度的內容以及發(fā)展歷程，論證了事業(yè)單位登記管理制度的必要性。
關鍵詞：事業(yè)單位，登記管理制度，獨立法人，合法權益
引言：事業(yè)單位制度是計劃經濟的產物，隨著社會經濟的進一步發(fā)展，與市場經濟不能相適應。國務院于1998年提出建立事業(yè)單位登記管理制度，經過十幾年的發(fā)展，事業(yè)單位登記管理工作已經完全完成，賦予事業(yè)單位獨立法人資格，促進事業(yè)單位的市場化。
一、事業(yè)單位法人登記管理制度
1、事業(yè)單位法人登記管理制度內涵
根據《事業(yè)單位登記管理暫行條例》以及《民法通則》中的有關規(guī)定，依據中共中央中發(fā)[1993]7號文件和中共中央辦公廳、國務院辦公廳中辦發(fā)[1996]17號文件中的有關要求，我國建立事業(yè)單位法人登記管理制度。這一制度是對各類事業(yè)單位登記管理，包括了管理的法規(guī)、政策、主體、客體等方面的具體內容。
國務院事業(yè)單位登記管理機關和縣以上各級地方政府事業(yè)單位登記管理機關按照相關規(guī)定，采用統(tǒng)一領導、分級登記管理的形式，管理社會上的各類事業(yè)單位。各級登記管理機關有權要求事業(yè)單位按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和其他規(guī)定申請登記、接受起管理，有權對違反《事業(yè)單位登記管理暫行條例》的事業(yè)單位進行處罰；另一方面，登記管理機關也有義務，保護經核準登記的事業(yè)單位與登記有關的合法權益。事業(yè)單位有權申請登記，要求登記管理機關對自己的合法權益進行保護，并可以對登記管理機關以及其工作人員違反相關規(guī)定的行為提出申訴；另一方面，事業(yè)單位有義務配合登記管理機關對其單位的登記相關事項的管理。
事業(yè)單位登記管理機關對事業(yè)單位的登記管理主要通過以下方式進行：登記管理方面，受理申請、審查、核準、發(fā)(繳)證書、公告等；監(jiān)督管理方面，提交年度報告、審查事業(yè)單位等基本形式。其主要管理內容如下：辦理事業(yè)單位的設立登記、變更登記、注銷登記，審查事業(yè)單位的年度報告，保護事業(yè)單位與登記事項有關的合法權益，監(jiān)督事業(yè)單位按照登記管理規(guī)定開展活動，處理違反《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及相關規(guī)定的事業(yè)單位行為等。
2、事業(yè)單位登記管理工作的發(fā)展歷程
1998年，國務院令第252號發(fā)布，確立事業(yè)單位的社會主體資格，開始事業(yè)單位登記管理制度。2000年，國家事業(yè)單位登記管理局統(tǒng)一部署，全國實施統(tǒng)一的事業(yè)單位登記管理制度，事業(yè)單位登記走上正軌。2004年6月27日國務院發(fā)布第411號令，修改《事業(yè)單位登記管理暫行條例》的第五條第一款，9月8日中央編辦下發(fā)《關于施行國務院第411號令有關問題的通知》，9月下旬國家事業(yè)單位登記管理局發(fā)布《關于開展事業(yè)單位網上登記管理試點工作的通知》，與2005年全面啟動事業(yè)單位網上登記管理工作，2005年4月15日，《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》與2006年1月1日在各省市自治區(qū)貫徹實行，至此全國統(tǒng)一的事業(yè)單位登記管理工作全部完成，
二、建立事業(yè)單位法人登記管理制度的必要性及其作用
1、事業(yè)單位登記管理制度的必要性
事業(yè)單位是我國特有的嚴重社會組織，受計劃經濟體制影響較深，缺乏生機活力，行政化傾向嚴重，效率低下。為了適應社會主義市場經濟的要求，推動事業(yè)單位的社會化，必須實行事業(yè)單位登記管理制度，主要體現(xiàn)在以下方面：
第一，事業(yè)單位登記管理制度是加快事業(yè)單位管理體制改革的重要途徑。事業(yè)單位登記管理機關賦予事業(yè)單位獨立的法人資格，使事業(yè)單位能夠獨立自由的在市場中活動。對事業(yè)單位進行宏觀控制，加快事業(yè)單位的自主經營。
第二，事業(yè)單位登記管理制度是推動黨政機關精簡機構、科學管理的重要手段。事業(yè)單位通過登記獲得獨立的法人資格，與其主管部門分離，有利于精簡機構，減輕黨政機關的負擔，促進黨政機構發(fā)展。
第三，事業(yè)單位登記管理制度是事業(yè)單位人事制度改革的前提。事業(yè)單位是計劃經濟的產物，改革最重要的是賦予事業(yè)單位自主權和法人資格，保障事業(yè)單位在市場經濟中的合法權益。
第四，事業(yè)單位登記管理制度是減輕財政負擔的有效辦法。我國事業(yè)單位隊伍龐大，國家財政負擔過重。而采用事業(yè)單位登記管理制度，賦予了事業(yè)單位自主權，事業(yè)單位有權利獨立開展經營活動，有其明確的業(yè)務范圍。事業(yè)單位自主權會極大地調動員工的積極性，可以發(fā)揮事業(yè)單位的優(yōu)勢，增加營收，無疑會極大地減輕財政負擔。
第五，事業(yè)單位登記管理制度是保護事業(yè)單位的合法權益的重要措施。事業(yè)單位登記管理規(guī)范了事業(yè)單位的行為，對事業(yè)單位進行監(jiān)督管理，同時也保護了事業(yè)單位與登記有關事項的合法權益，促進了事業(yè)單位健康發(fā)展。
2、事業(yè)單位法人登記的作用
按照相關條例規(guī)定，實行事業(yè)單位登記管理確定了事業(yè)單位的法人地位，加強了對事業(yè)單位的監(jiān)督管理，規(guī)范其行為，保護其合法權益，推動了事業(yè)單位的社會化進程。
事業(yè)單位登記管理制度主要有以下三個作用：
第一，事業(yè)單位登記管理制度是準入制度。事業(yè)單位的改革是大力推進事業(yè)單位的社會化。建立事業(yè)單位登記管理制度，核準法人資格，使事業(yè)單位獲得進入社會的合法憑證，加強對事業(yè)單位的監(jiān)督管理，大力推動了事業(yè)單位的社會化進程。
第二，事業(yè)單位登記管理制度是保障制度。在事業(yè)單位登記管理制度實行以前，事業(yè)單位不具備法人資格，束縛了事業(yè)單位的發(fā)展，急需獨立的法人資格，解放束縛，促進其發(fā)展。事業(yè)單位登記管理制度不僅賦予了事業(yè)單位獨立的法人資格，更為其提供了一個保障途徑，保護事業(yè)單位與登記有關事項的合法權益。
第三，事業(yè)單位登記管理制度是檔案制度。事業(yè)單位登記管理機關對事業(yè)單位依法進行登記、變更、監(jiān)督管理，形成了具有查考利用價值的文字資料，是一份完善的事業(yè)單位管理檔案。這一檔案制度的建立，為社會公眾查詢提供了方便，也是涉及事業(yè)單位有關訴訟時具有法律效力的憑證。
結語：事業(yè)單位登記管理制度一方面規(guī)定了事業(yè)單位的義務，另一方面也保障了事業(yè)單位的合法權益。在社會主義市場經濟下，事業(yè)單位登記管理制度賦予事業(yè)單位獨立的法人資格，擴大了事業(yè)單位的自主權，極大地推動了事業(yè)單位的社會化進程，有利于事業(yè)單位的合理健康發(fā)展。
參考文獻：
[1] 程顯濤,劉延軍.事業(yè)單位登記管理是發(fā)展的載體[N].干部人事月報,2001,(2):21.
[2] 康永利.事業(yè)單位的登記管理制度與法人治理結構運行機制的一致性[J].河北企業(yè),2012,(12):49-50.
[3] 范秋平. 建立各類事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度的思考[J].中國機構改革與管理,2014,(8):36-38.
[4] 魏愛英.加強烏海市事業(yè)單位登記管理制度建設的探索[M].內蒙古大學,1-11.
【建立事業(yè)單位法人登記管理制度的必要性】相關文章：
微信客服
手機版
