【摘 要】學(xué)前教育作為幼兒的啟蒙教育，是塑造幼兒美好心靈的內(nèi)在條件。而作為問題較為集中的民辦幼兒園，通過調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)教師在幼兒安全方面起到了很大的作用，我們分析了使教師產(chǎn)生負(fù)面作用的原因，并盡可能的找到解決問題的辦法，以便為維護(hù)在校幼兒的健康發(fā)展提供一個安全的環(huán)境和可靠的保障。
【關(guān)鍵詞】民辦幼兒園；安全；教師
一、引言
民辦幼兒園在促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展中起著不可忽視的作用，在一定程度上緩解了幼兒“入學(xué)難”的問題，然而在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些問題。近段時間幼兒園虐童事件不斷發(fā)生，這些教師的行為不得不引起我們對民辦幼兒園中幼兒安全問題教師方面的關(guān)注。
二、調(diào)查內(nèi)容描述
通過分析，我們主要從教師的職業(yè)壓力這個方面對影響當(dāng)前幼兒教育安全的因素進(jìn)行具體的分析，教師，尤其是幼兒教師，首先作為一個人一個獨立的個體，也會面臨來自各方各面的壓力，下面我主要從三個方面來說明：
1、民辦幼兒園教師的工資待遇過低使幼兒教師對自己的勞動付出與回報不滿意，影響教師工作積極性的發(fā)揮。在被調(diào)查的42名民辦幼兒園教師中，71.43%的教師月總收入在800--1500元之間，26.19%的教師月總收入在1600--2000元之間。可以看出，民辦幼兒園幼兒教師的工資多集中在800--1500元之間，工資不高。除工資，福利待遇問題不可不提，調(diào)查顯示未辦理任何社會保險的幼兒教師有25人占59.52%，由此可知，民辦幼兒園幼兒教師參與的福利保險項目非常有限，這無形當(dāng)中對幼兒教師的生活壓力、社會壓力、心理壓力的形成等造成了可能性。
2、民辦幼兒園幼兒教師的勞動強(qiáng)度。勞動強(qiáng)度，包括勞動量的大小、勞動時間的長短等。通過我們的實地走訪，發(fā)現(xiàn)在民辦幼兒園當(dāng)中，勞動量大、勞動時間長基本上是每個幼兒園教師的共同特征。這對她們的心理造成了相當(dāng)大的壓力，精力的缺乏、身心的疲倦同時也不利于幼兒的安全和正常教學(xué)的有效進(jìn)行。這是亟待改進(jìn)的。
3、民辦幼兒園幼兒教師的社會認(rèn)同。通過我們的問卷調(diào)查和訪談，我們了解到民辦幼兒園的幼兒教師更希望自己擁有同公辦幼兒園的幼兒教師一樣的社會認(rèn)可度，因為在社會認(rèn)可度方面不及公立學(xué)校的教師，同時他們還希望能夠擁有同公立幼兒園教師同樣的職稱評級標(biāo)準(zhǔn)。這不只是民辦幼兒教師的要求，也是社會發(fā)展的必然趨勢。
三、政策建議
為了解決學(xué)齡前兒童的教育問題，國家出臺了一系列的法律法規(guī)和相關(guān)的政策、措施以支持民辦幼兒園的發(fā)展。2011年鄭州市人民政府辦公廳也印發(fā)了《鄭州市學(xué)前教育三年行動計劃（2011-2013年）》，計劃中提出的總體目標(biāo)為：到2013年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%，學(xué)前一年毛入園率達(dá)到92%。現(xiàn)在鄭州市公辦幼兒園數(shù)量有限，如果只依靠公辦幼兒園的發(fā)展難以在規(guī)定時間內(nèi)實現(xiàn)目標(biāo)，所以需要鼓勵支持民辦幼兒園的發(fā)展。而針對民辦幼兒園發(fā)展中的問題我們可以從政府職能的角度去尋找解決辦法。
（一）行政手段。行政手段具有強(qiáng)制性、直接性，對于民辦幼兒園存在的問題，政府需要運用行政手段對以下兩個方面進(jìn)行強(qiáng)有力的管理。
1、對民辦幼兒園進(jìn)行登記注冊、審批、監(jiān)督。每個地區(qū)應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定合適的民辦幼兒園注冊審批標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格對民辦園的教師資格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行把關(guān)。要充分發(fā)揮社會力量，比如可以通過第三方對幼兒園進(jìn)行監(jiān)督和級別評定，利用社會組織促進(jìn)民辦園之間相互交流與合作，學(xué)習(xí)與借鑒，促進(jìn)共同發(fā)展，同時也進(jìn)行相互監(jiān)督，激勵辦學(xué)質(zhì)量的不斷提升，可以在一定程度上保證評定的公開性、公正性、公平性。
2、以行政手段調(diào)節(jié)民辦幼兒教師的工作強(qiáng)度。政府應(yīng)以行政法規(guī)的方式對民辦幼兒教師的工作時間和標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定，保障民辦幼兒教師的合法權(quán)益，同時開設(shè)投訴平臺，接受教師的投訴，對于違規(guī)的民辦幼兒園進(jìn)行行政處罰。
（二）經(jīng)濟(jì)手段
1、提升民辦幼兒園中幼師的待遇。對于民辦幼兒園中擁有幼師資格并且在一個崗位工作一定時間的老師應(yīng)該被納入教師編制，同時享受到國家的福利待遇、辦理“五險一金”，以此來減輕民辦園中教師的工作壓力，同時使他們也能夠享受與公辦園教師同等的待遇，社會認(rèn)同感也相應(yīng)的增強(qiáng)。
2、除對民辦園的幼師發(fā)放基本工資外，還要對他們進(jìn)行績效考核。根據(jù)考核結(jié)果發(fā)提成，這樣有利于調(diào)動民辦園教師的積極性和維護(hù)教師的穩(wěn)定性，并且也有利于吸引高學(xué)歷高水平高質(zhì)量的教師流入到民辦園。
（三）法律手段
1、加強(qiáng)學(xué)前教育立法建設(shè)，保障學(xué)前教育法律的實施。目前我國學(xué)前教育發(fā)展迅速，但是并沒有一部專門的關(guān)于學(xué)前教育的法律，因此，當(dāng)學(xué)前教育出現(xiàn)問題時，難以找到相關(guān)法律為依據(jù)，這樣就不利于問題的解決。2012年2月，教育部在京召開《學(xué)前教育法》立法座談會，積極推動學(xué)前教育立法工作，并廣泛聽取社會各界對學(xué)前教育立法的意見和建議。我們希望相關(guān)法律盡快出臺，對學(xué)前教育的性質(zhì)，教師待遇等方面有明確規(guī)定，使民辦幼兒園能夠依法辦園。
2、增強(qiáng)民辦幼兒教師的法律意識。民辦園的教師不僅要學(xué)好法律保護(hù)自己的權(quán)益，也要提高保護(hù)兒童權(quán)益的法律意識。目前，人們比較關(guān)注的幼兒園的安全問題是“虐童”，不可否認(rèn)虐童事件的發(fā)生與教師法律意識觀念淡薄有著密不可分的聯(lián)系，因此，要組織和倡導(dǎo)民辦幼師學(xué)習(xí)幼兒安全的相關(guān)法律。
四、結(jié)語
綜合上文所述，我們可以看出要解決目前存在于民辦幼兒園當(dāng)中的眾多問題，尤其是跟幼兒人身密切相關(guān)的安全問題，是不太容易的。
我們的政府現(xiàn)在陷入了這樣的一個困境，認(rèn)為幼兒園入園難、入園貴，安全問題頻發(fā)的現(xiàn)狀的存在，是由于公辦幼兒園的數(shù)量不足，滿足不了社會日益增長的需求，所以他們給出的措施就是加大公立幼兒園的辦園速度。其實，這本身就是一個誤區(qū)，當(dāng)前學(xué)前教育之所以會出現(xiàn)眾多的問題，尤其是民辦幼兒園，主要原因不在于公辦幼兒園的不足，而是政府制度的缺失。學(xué)前教育愈來愈深刻的影響著我們的生活，理應(yīng)被納入公共服務(wù)的范疇，而在這個本應(yīng)由政府提供服務(wù)的領(lǐng)域，卻更多的被市場介入了，以至于出現(xiàn)了過分的市場化、缺乏有效監(jiān)管的市場化，究其原因，乃是因為在我們大力發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的同時，政府缺乏有效的變革與轉(zhuǎn)型，以至于落后于市場很遠(yuǎn)。我們的政府正經(jīng)由著從劃槳―掌舵―服務(wù)的轉(zhuǎn)變，“新公共服務(wù)”理念更加注重協(xié)調(diào)公共精神與市場精神，政府提供良好服務(wù)的前提是要求其徹底的從城市資源的市場競爭性領(lǐng)域退出，實現(xiàn)城市經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，只有如此才能夠在那些“市場失靈”而無法供給公共物品和公共服務(wù)的非競爭性領(lǐng)域發(fā)揮積極的作用。
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