我們再來看私立幼兒園的收費標準。私立園執行的是成本收費，出資者向市物價局申請，由市物價局核價，不與等級掛鉤。同樣以我區的幼兒園為例，下面5所私立幼兒園由于條件的差異，各園收費標準都不相同。
保育費管理費成本核價（元/月）
假期管理費（元/月）
人均年收費（元/年）
A園
400
50
3750
B園
750
50
6900
C園
430
50
4020
D園
350
50
3300
E園
250
50
2400
從上面兩個表可以得知，私立園的成本收費標準明顯高于集體園收費標準，兩者相差懸殊。目前南京市的公辦幼兒園和集體幼兒園大多還要收取捐資助學費(私立園不收)，上述那所集體園每個孩子每年約500元，同級別的公辦園則高于它一倍以上。私立園雖然不收捐資助學費，但是實際收費超過集體園。
以我區的情況看，集體幼兒園比私立幼兒園規范化程度高，文化積淀較厚，師資水平高，但辦園質量在收費中未得到充分體現，導致集體幼兒園積極性受挫，發展前景堪憂。
集體幼兒園在歷史上為我國社會和經濟發展作出了很大貢獻，現在依然是我國幼兒教育事業的重要組成部分(我區公辦園只有6所，集體園17所，私立園9所，南京市其他區的情況大致一樣)。在目前不能得到國家財政支持，原主辦單位又不能給予資金補助的情況下，集體幼兒園應該按辦園成本收費。事實上，按照《中華人民共和國民辦教育促進法》第二條“國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經費，面向社會舉辦學校及其他教育機構的活動，適用本法”，集體幼兒園和私立幼兒園都屬于民辦，應該享有同等待遇，即實行按成本收費的政策。如果真能這樣做，集體幼兒園就可以打破十多年來的困局，迎來一個發展的春天。
私立園——兩極分化
按照《民辦教育促進法》第三十七條的規定，私立幼兒園的收費項目和標準由幼兒園制定，報有關部門備案并公示。北京、上海、廣東等地已經執行這種辦法，新辦的幼兒園將自己擬定的收費標準及其依據等報物價局、教育局備案和公示。深圳的私立幼兒園非常多。我有過疑惑，沒有事前審批，私立幼兒園會不會漫天要價。深圳的同志告訴我，那里私立幼兒園很多，形成了充分的競爭，如果收費過高，與幼兒園的條件不符，或超過家長的承受能力，幼兒園便招不到孩子。所以各家幼兒園在確定收費標準時，都很慎重，不會漫天要價。廣東省佛山市南海區物價局的負責人也認為，由于有市場競爭等因素起著杠桿調節作用，幼兒園不會大幅度提高收費標準。不事前審批不代表幼兒園可以亂收費。私立幼兒園的收費項目和標準要公示，并使用有關部門統一印制的收費票據。幼兒園不得擅自制定收費項目，調整收費標準要及時備案。新生入園實際繳費不得超出公布的項目和標準范圍，入園后不得再以開辦實驗班、特色班和興趣班為由加收任何費用。代收代管收費，要專款專用，定期結算公布。
可是在另外一些實行備案制的地區，情況并不理想。長沙市的四方小區是經濟適用房小區，居民多為安置戶。居住在這里的陳女士說，她的孩子3歲多了，她在找合適的幼兒園。小區內有家“雙語幼兒園”，全托班學雜費需要980元／月，她根本不敢問津。距該幼兒園200米處還有一家“開心果幼兒園”，全托400元／月，但對于家庭條件較為困難的陳女士來說，還是一筆不小的費用。所以她只好舍近求遠，把孩子送去一家沒有名字、收費低廉的幼兒園。孔小姐在一家公司從事會計工作，每月收入2000元左右，小孩一個月就要花費1000多元，為此，她只能省吃儉用供孩子上幼兒園。長沙市物價局的同志說，目前對財政撥款的幼兒園有價格控制標準，但對社會力量籌辦的幼兒園實行自主收費的市場化機制。政策放開了，物價部門就不好繼續干涉，因為這樣才能有利于整個長沙幼兒園的合理發展。
也許覺得條件還不成熟，全國許多地方對私立幼兒園的收費并沒有采取完全的備案制。以南京為例，私立幼兒園在招生之前必須將自己的設施設備投入、人員工資、日常辦公費用等清單報到市物價局，物價局派員去現場調查，然后按照該幼兒園的各項成本開支確定收費標準。物價局測算收費標準比較寬松，我所調查到的幾所幼兒園，物價局核定的收費標準是每月800元或850元，但幼兒園實際收費只有每月600元，很少幼兒園按上限收費。其原因和深圳一樣，怕家長嫌貴不來。
相對于公辦幼兒園，私立幼兒園的生存壓力要大一些。他們除了要購置教學設備，承擔幼兒園日常開支和教職工工資之外，還需要負擔房租，這是一筆很大的開支。大城市里的私立幼兒園每年房租需要十幾萬到幾十萬。在南京，9個班規模的幼兒園，房租一般10多萬元。大連的萬達星海人家幼兒園，每年的房租是60萬元，這算很高的。近幾年，各地房地產企業建設的住宅小區配套幼兒園很少無償交給當地教育部門，而是自己招租，坐收租金。即使交給教育部門，但是教育部門由于沒有配套資金舉辦公辦幼兒園，只好通過招標方式，轉給私人或機構辦。教育局收取房租(或叫管理費)，但這筆收入專款專用，主要扶持當地其他困難幼兒園。
毋庸諱言，在我國現階段，由慈善機構或個人舉辦的完全不計回報的幼兒園極少，大部分私立幼兒園是以營利為目的的。由于目前幼兒園享受免稅待遇，所以舉辦幼兒園有利可圖。一所9個班、招收300個孩子規模的幼兒園，每個孩子每月收500~600元(不含伙食費)，開辦一年之后，便可以收回投資，從第二年起，就可以贏利，而且贏利水平頗高。由此不難理解，為什么深圳辦得好的私立幼兒園已經發展成為幼兒教育集團，內地的私立幼兒園也在積極擴張。
北京有一所私立幼兒園每月收費1000美元，可能是中國大陸收費最高的幼兒園，每個班只有十幾位孩子，配四位教師，其中兩位是外籍教師。這所幼兒園的孩子，其家長要么是外籍專家，要么是外資機構中方代表，也有本土私營企業主。據說，這些家長并不覺得收費高，甚至有的家長說，如果幼兒園檔次再高一些，他愿意再多繳錢。大連萬達星海人家幼兒園每月收費1400元，這在大連是最高的。但是好像家長們并不抱怨收費太高。每年招生都是很快報滿。這所幼兒園有專職的足球教練，有室內游泳池，還開設了音樂、美術、英語、舞蹈等興趣班，也許家長覺得物有所值吧。
除了房租和購置設備，教師的工資是最大的開支，但這也是伸縮性最大的。有一些私立幼兒園用高工資吸引優秀教師，前面說到的北京和大連的兩所高收費幼兒園，教師平均工資超過當地公辦幼兒園。但是絕大多數私立幼兒園，教師的工資都低于公辦幼兒園。據最近某經濟特區一個區的調查，私立幼兒園中教師月工資不足千元的超過57％，在這個高消費的城市，不足千元的待遇實在太低。這個區的幼兒教師只有20％具有教師資格證書。低工資、低學歷、低水平是私立幼兒園師資隊伍的普遍狀況。與之相應的，是教師的高流動率，上述那份調查報告顯示，在一所私立幼兒園連續工作四年以上的教師不足15％，而公立幼兒園這個數字則是78％。
據各地教育部門反映，私立幼兒園按成本收費，由于不和評估定級掛鉤，舉辦者只注重硬件投入，忽視軟件建設。收費的導向和激勵作用未發揮。幼兒園從外表看極盡奢華，興趣班、特長班辦得轟轟烈烈，非常吸引家長，但教研科研投入很少，教師幾乎沒有學習進修的機會，教育教學質量的提高緩慢。
談到私立幼兒園，人們自然會聯想到收費高，但是實際上，高收費的幼兒園只存在于大城市里。在小城市和鄉鎮，最突出的問題是超低收費，遠遠低于合理的成本。貴州私立幼兒園收費最低的是每月10元，北京和天津郊區、江蘇的蘇北一些縣，每月收費也只有20多元。這種情況在全國非常普遍。靠這點收費，能具有怎樣的辦園條件和師資條件是可想而知的。所以這種幼兒園，每個班的孩子數量嚴重超標，大部分超過國家標準一至二倍，我看到有的班級達到80多人。教師也是低薪聘用不合格人員，教室里沒有像樣的玩具和圖書。這種幼兒園毫無教育質量可言，而且安全隱患嚴重，去年全國幾起幼兒園重大安全事故多發生在這類幼兒園。相對于高收費幼兒園，對低于幼兒園正常成本的低收費，教育和物價部門束手無策。令人擔憂的是，很多人尤其是家長們不知道它的危害性。私立幼兒園的收費政策應該調整，要根據當地經濟狀況設立最高和最低限價，并由單純以硬件決定收費標準的做法，轉為以教育質量為主要定價依據。尤其要引導投資者執行教育部、建設部有關幼兒園基本建設和玩教具配備的標準，不超標準建設和購置設備，以減少資金的浪費，減輕家長的負擔。大連市教育局在收到私立幼兒園的收費報告時，會根據具體情況向舉辦者提出建議，進行合理的干預，這種做法對投資者、對家長都負責，值得各地借鑒。
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