3月15日,山東省啟動(dòng)實(shí)施了全省公辦幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)。這一新政的施行,為公辦幼兒園教職工編制核定、公共財(cái)政核撥幼兒園相關(guān)經(jīng)費(fèi)提供了政策依據(jù),解決了制約學(xué)前教育發(fā)展至關(guān)重要的瓶頸問題。
這一新政施行之前,山東的幼兒園教職工沒有核編依據(jù),全省現(xiàn)有的13萬名幼兒園教師(含園長)只有約15%在編,且大多擠占中小學(xué)教師編制,而編外教師的身份、待遇、勞動(dòng)保障等問題難以解決。此外,由于沒有編制標(biāo)準(zhǔn),公辦幼兒園在編教師很少,財(cái)政經(jīng)費(fèi)沒有進(jìn)入學(xué)前教育這一公共服務(wù)領(lǐng)域的通道,公辦幼兒園得不到公共財(cái)政的支持,不得不依靠收費(fèi)來維持運(yùn)轉(zhuǎn),其公益性和普惠性難以體現(xiàn)。
山東規(guī)定,此次實(shí)施的公辦幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)適用于縣級以上黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)舉辦的幼兒園。此外,國有企業(yè)利用國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)和國有資產(chǎn)舉辦的幼兒園,村(社區(qū))集體舉辦的幼兒園等,也可參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn),幼兒園教職工核編人員主要包括幼兒園管理人員、專任教師、醫(yī)務(wù)和財(cái)務(wù)人員,其中幼兒園專任教師不低于教職工總數(shù)的91%。保育、后勤服務(wù)人員逐步采用勞務(wù)招聘等方式解決,不列入編制管理。幼兒園園長應(yīng)由具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員擔(dān)任,其他管理工作一般由教師兼任。
這一編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的教職工與幼兒比例:全日制普通幼兒園為1∶6至1∶8,寄宿制幼兒園為1∶5至1∶6。為發(fā)揮實(shí)驗(yàn)、示范幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的作用,同時(shí)考慮山區(qū)、多民族和特殊教育幼兒園的需要,這類幼兒園可以按不超過教職工編制總數(shù)5%至8%的標(biāo)準(zhǔn)核增附加編制。
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