【摘要】示范性幼兒園的建設和發展關系著幼教事業的整體發展。示范園的評估標準及相應的評價指標對于引導幼兒園的建設和發展具有重要作用。本文通過層次分析法對15個省市示范性幼兒園評估標準進行分析發現,各省市的評估標準存在比例上的差異,但總體內容相差不大。各省市應根據時代的發展要求,不斷調整評估指標體系;指標應逐漸弱化硬件,突出軟件建設;標準制定要鼓勵幼兒園發展特色;規定具體的示范性操作方式等。
【關鍵詞】示范性幼兒園;評估標準;示范性;教育科研
【中圖分類號】G617 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-4604(2009)05-0033-04
示范性幼兒園建設是我國學前教育事業發展的特色之一,示范園的建設和發展關系著我國幼教事業的整體發展。2003年《關于幼兒教育改革與發展指導意見》強調指出:“地方各級人民政府要合理布局,有計劃地推動示范性幼兒園建設!薄笆〖壗逃块T要根據國家有關規定制定示范性幼兒園的標準,并定期對示范性幼兒園進行指導、評估和審驗”。近十年來,各省市積極響應政府號召,分別出臺了具有一定特色的地方性評估標準。目前,幼兒園能否成為示范性實驗幼兒園,就是看辦園的實際狀況是否符合“示范性實驗幼兒園的評估標準”。因此,評估標準及相應的評價指標對于引導幼兒園的建設和發展具有重要作用。本文就部分省市出臺的示范性幼兒園評估標準作具體分析,以促進地方政府修訂、完善評估標準。
一、研究設計與方法
(一)示范性幼兒園的名稱界定
“示范性幼兒園”在不同的省市稱謂有所不同,如“示范園”“示范性實驗幼兒園”“示范性優質幼兒園”“優質幼兒園”等。在目前的示范性幼兒園評估體制下,各省市評判示范性幼兒園的方式至少有三種:一是稱謂不變,標準不變,但驗收和復查2~3年進行一次;二是連續使用一種稱謂而不斷調整其內涵和標準,優進劣出;三是更換稱謂,變化標準,重新評選(虞永平,2007)。
(二)研究對象與方法
本文選取江蘇、福建、山東、甘肅、浙江、江西、遼寧、陜西、海南、安徽、河南、四川、上海、北京共14個省市及廣州市,對其頒發的標準文本進行定性分析研究,并隨機選取6個省市頒布的評估標準進行各項指標的文本分析和層次分析①。
二、文件內容分析與結果顯示
(一)各省市文件制定與頒發的時間
調查顯示,各省市頒布示范性幼兒園評估標準的時間集中在2003年以后,其中2006年頒布這方面文件的省市最多。
順應時代變化,江蘇省和福建省在2008年出臺了修改后的評估標準。由此可見,在2003年國務院辦公廳轉發教育部等11部委《關于幼兒教育改革與發展指導意見的通知》后,各地積極響應國家的號召,為創辦示范性幼兒園努力工作,以相關文件來規范本地學前教育的辦學與發展。
(二)各省市標準文件的指標分類及分值顯示
筆者隨機抽取6個省市的文件,對其評估標準分析歸納發現,各省市的評估類別劃分有所不同,如甘肅省有8項一級指標,陜西省只有3項,各省市在劃分考核標準分值上也有所不同,但總體內容相差不大,見表1。
對各省市各項指標歸納總結發現,示范性幼兒園的指標內容集中在6個方面:1.示范園的指導思想和理念。2.辦園條件。各省市對環境、場地、房屋建設、生活設備、教學設備等都有分項考核指標,對班級的班型、師生比例也有明確界定和規范。3.示范園行政管理和園務管理制度。園務管理的范圍具體包括管理機制、計劃制定、后勤管理、檔案管理、安全管理、經費與財務管理、領導班子建設和教職工隊伍建設等方面。4.保育和教育工作。5.衛生與安全保健。包括對房屋、消防器材、交通安全的防護和檢查,食品、藥品管理,兒童飲食安排等方面。6.與家長、社區的聯系。
(三)各省市評估的指標比重
不同地區在辦學規模即硬件設施上的要求存在很大差異,如福建所占比重為12%,而陜西占40%。在保育與教育方面,陜西要求的比重為15%,而樣本的平均值為41%。由此可見,不同地區在示范園的創建上側重點不同,陜西較注重辦園基本條件,而福建、山東、江西、四川等省較為注重保育教育,強調軟件資源的管理。詳見表2。
此外,各地都或多或少提到了示范園的示范性。如陜西、福建、北京等省市要求示范園發揮示范輻射作用,山東明確規定“未起示范作用的幼兒園不予參評”。但是具體到“示范什么”“怎么示范”,很多省市并沒有明確的規定和操作方法。
三、完善評估標準的幾點建議
(一)與時俱進,不斷調整評估指標體系
在進行示范園的評估中,由于具體情況不同,評估指標的側重點和權重分配也不一樣。因此,要根據教育的發展狀況,及時調整評估指標體系。這樣才能準確把握教育發展現狀,進行更有效的評價。隨著幼兒教育改革的深入推進和教育理念的更新,幼兒園建立“園本課程”,幼兒園教師做好教學反思,幼兒園走科研先導、內涵發展之路已成為廣大幼教工作者的共識。因此,各省市在標準的制定和修改中應該加大對示范園科研方面的要求?梢詫⑵渥鳛閷iT指標進行評價,以督促幼兒園提高教育教學及科研質量。
(二)應突出軟件建設
良好的環境是示范園創辦的基礎條件,因此在創建示范園時首先要考慮幼兒園的環境設施及相關的規模。但是,由于我國不同地區的經濟、文化、人口、地理位置等差異顯著,各省市不可能按同一標準來實施示范園的評估。對于經濟不發達的地區,可以考慮適當降低示范園的物質條件,將更多資金用于軟件建設。各省市在制定標準時要逐漸向淡化硬件、突出軟件的方向發展,以免在示范園評估過程中導致幼兒園在硬件上盲目比拼。因此,各省市在制定評估標準時,應因地制宜,制定適合本地區幼兒教育發展的評估標準。
(三)要鼓勵示范園發展特色
各省市在制定評估標準時,應堅持評估指標多元化。目前,各省市示范園的評估標準中條件很多,而示范園不可能面面俱到,因此要揚其所長,展示特色,如上海南希幼兒園突出“游戲特色”,郊區幼兒園突出“鄉土特色”和“傳統文化”特色等。政府的職能就在于把這些幼兒園的特色公之于眾,家長和幼兒可以根據自己的需求與喜好自由選擇!1〕
另一方面,對示范園應實行動態評價,不搞“終身制”?梢詫嵭卸ㄆ跈z查、自我檢查評議與教育督導機構評估、家長反饋調查相結合的復查方式,保證示范性幼兒園的保教質量。在強調基本物質條件建設的同時,更要關注內涵建設和提高,對示范園的復查和評估除了關注辦園水平和質量外,還要關注幼兒園是否發揮了示范作用(汪秀宏,2008)。
(四)規定具體的示范性操作方式
《關于幼兒教育改革與發展指導意見》提出:“要充分發揮示范性幼兒園在貫徹幼兒教育法規、傳播科學教育理念、開展教育科學研究、培訓師資和指導家庭、社區早期教育等方面的示范、輻射作用。”因此,在評估標準上應該側重把社會影響力、發揮示范輻射作用的情況列為核心指標(汪秀宏,2008)。
首先,示范園要重點示范的是其他幼兒園沒有或者欠缺的,同時又是其他幼兒園能夠通過學習、借鑒轉化為自身發展動力和資源的那些經驗,這樣可以實現不同幼兒園之間的良性互動,真正發揮示范作用。〔2〕其次,示范園要“走出去”,將園內積累的經驗成果推廣到其他幼兒園,定期派出優秀教師走進發展相對滯后的幼兒園實施幫助,以幼兒園的一日教學活動為主題,從活動內容、方法、評價等方面入手,實行定期指導,幫助一般幼兒園的教師更新教育觀念,提高業務水平,切實解決教學問題!3〕另一方面,示范園要“請進來”,每年定期對本地區的其他幼兒園開放,通過示范課、研討會、交流會等形式,互相交流活動安排和組織經驗。此外,示范園還應該能承擔幼教師資培訓部門的實習、見習觀摩任務,能承擔為其他園所代培師資的任務,能為其他園所或幼教管理及教研部門輸送干部或骨干教師,成為幼教人才培養基地。
四、標準制定背后的兩點思考
(一)優質資源背后對弱勢群體的思考
在積極推動示范園建設的同時,我們應該關注弱勢幼兒園的建設和發展。目前,各地區示范園和一般幼兒園的差距巨大。在推動示范園發展的同時,應讓示范園發揮真正的示范作用,帶動普通幼兒園的發展。此外,政府還應該制定一些針對弱勢幼兒園的扶持政策,如民辦幼兒園凡符合“標準”規定條件的也可以申報“示范性幼兒園”等。
(二)呼吁其他省市文件的出臺
對現有示范園評估標準進行分析,有利于各省市制定和完善當地的示范園評估標準。目前,還有一些省市暫未有相關的文件,而部分省市的文件頒布距今已超過十年,已不能適應社會的發展需求。因此,各省市應認真分析已有標準,根據本地具體情況及早制定或完善適合本地區發展的示范園評估標準。
參考文獻:
〔1〕徐雨虹.對示范性幼兒園的作用與未來走向的思考〔J〕.幼兒教育:教育科學,2007,355(1):34-36.
〔2〕楊慶,李朝娟.示范性幼兒園示范作用發揮情況探析〔J〕.幼兒教育:教育科學,2007,355(1):31-33.
〔3〕王菊蘭.支農幫扶促進縣示范園自身的提高〔J〕.貴州教育,2004,(7):13-15.
The Interpretation on Assessment Standard Text
of Model Kindergarten
Liu Ting
(College of Preschool and Special Education, East China Normal University, Shanghai, 200062)
【Abstract】The construction and development of model kindergarten relate to the whole development of childhood education. Assessment criteria and indicators play an important role in the construction and development of the kindergarten. So the paper uses article-level analysis to evaluate the model kindergarten assessment standard in 15 provinces and cities, and finds that there are ratio difference among provinces and cities; however, the overall contents are basically the same. The author believes that municipalities should constantly adjust the evaluation system in accordance with the requirements of the development of the times; indicators should gradually shift focus from hardware to software; kindergartens should be encouraged to develop their special features; and standard operation should be elaborated.
【Keywords】model kindergarten; evaluation criteria; model; educational research
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