中圖分類號(hào)：G619.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-026X（2013）09-0000-01 　　我們的國(guó)家終于把學(xué)前教育作為一個(gè)獨(dú)立的教育階段與其他各類教育并列，其地位和作用逐漸得到認(rèn)可，在2010年全國(guó)各地都暴露出入園難的矛盾和問題，國(guó)家才專門召開全國(guó)學(xué)前教育工作會(huì)，把支持農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展列入了重大項(xiàng)目，這讓苦盼已久的農(nóng)村學(xué)前教育工作者看到了希望的曙光。
　　農(nóng)村學(xué)前教育工作一直以來(lái)都沒有受到足夠的關(guān)注和支持，長(zhǎng)年累積下來(lái)，現(xiàn)在的農(nóng)村學(xué)前教育面臨著很多的問題和困難。
　　一、 政府對(duì)農(nóng)村公辦幼兒園的經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。
　　1、 地方政府從來(lái)沒有重視對(duì)農(nóng)村公辦幼兒園投入資金進(jìn)行園舍建設(shè)，已有的農(nóng)村公辦幼兒園都是原來(lái)的老舊房子，完全不符合現(xiàn)在規(guī)范幼兒園的要求。
　　2、 地方政府從來(lái)沒有對(duì)農(nóng)村公辦幼兒園投入資金進(jìn)行維修或裝修，都是幼兒園自己擠出有限的公業(yè)務(wù)費(fèi)來(lái)做基本維護(hù)，有些基礎(chǔ)設(shè)施都無(wú)法達(dá)到規(guī)范要求。比如：幼兒園戶外活動(dòng)玩具區(qū)域的軟化，沒有一所農(nóng)村公辦園達(dá)到這樣的要求，都是水泥地面或泥地面。
　　3、 如今國(guó)家開始重視幼兒教育，重新對(duì)全市的公辦幼兒園進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，啟動(dòng)學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃到今年就是三年了，簡(jiǎn)陽(yáng)全市還沒有一所完整的新建幼兒園具備招生的條件，也沒有一所擴(kuò)建的幼兒園動(dòng)工。到目前為止，全市幼兒園的辦園條件還是沒有得到根本的改變，入園難仍然是一個(gè)非常突出的社會(huì)問題，也是全市家長(zhǎng)們心里的擔(dān)憂和問題。過去一直存在的并經(jīng)歷了艱辛的幼兒園卻還是繼續(xù)保持舊貌，努力堅(jiān)持著。
　　4、 政府對(duì)農(nóng)村公辦幼兒園這么多年來(lái)只有解決了公辦教師的工資，沒有任何公業(yè)務(wù)費(fèi)的撥付；這樣導(dǎo)致生源偏少的農(nóng)村公辦幼兒園舉步維艱，園舍無(wú)法得到基本的改善，辦園條件無(wú)法得到基本的提高；農(nóng)村公辦幼兒園辦園時(shí)間越久，園舍越老舊，辦園條件越差，就是這樣形成的。
　　5、 農(nóng)村公辦幼兒園的臨聘人員的工資也沒有撥付，都是靠幼兒園自己解決的，幼兒園的經(jīng)費(fèi)都很困難，臨聘教師的工資是幼兒園全年收入中一筆很大的開支，幼兒園就完全沒有更多的經(jīng)費(fèi)改善辦園條件。
　　6、 政府從來(lái)沒有對(duì)農(nóng)村公辦幼兒園的現(xiàn)代化教育教學(xué)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行投入。政府這么多年來(lái)重視對(duì)義務(wù)段教育的投入，對(duì)學(xué)前教育的投入從來(lái)沒有納入財(cái)政預(yù)算，沒有任何的經(jīng)費(fèi)投入。農(nóng)村公辦幼兒園的現(xiàn)代化教育教學(xué)設(shè)備設(shè)施都不到位，幾乎沒有。目前，幼兒園只有每個(gè)班配備了一個(gè)電視，全園只有普通辦公電腦，其他就沒有任何稱得上是現(xiàn)代化的教育教學(xué)設(shè)備了。
　　農(nóng)村公辦幼兒園受地理位置的限制，生源較少，形不成市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)，受農(nóng)民收入和消費(fèi)水平的限制，無(wú)法提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每年的收入維持著所有的公業(yè)務(wù)費(fèi)的支出和臨聘人員的工資支出，都沒有多余的資金投入辦園條件的改善和提高，現(xiàn)在的農(nóng)村公辦幼兒園都無(wú)法達(dá)到規(guī)范幼兒園的園舍要求，條件都很差。
　　二、 嚴(yán)重缺編，嚴(yán)重缺少年輕專業(yè)人才。
　　1、 現(xiàn)在每一所農(nóng)村公辦幼兒園都嚴(yán)重缺教師。幼兒園的編制是2003年審核的，就再也沒有重新核定過。當(dāng)初的編制審核也沒有按照國(guó)家規(guī)定配備，只是當(dāng)初已有人員的認(rèn)定。隨著生源的增加，特別是近三年來(lái)，每一個(gè)幼兒園的人數(shù)和班數(shù)都大大的超過了核編時(shí)的規(guī)模：我園的幼兒人數(shù)翻了一番，班數(shù)增加3個(gè)，教師編制沒有增加，教師退休也沒有補(bǔ)充，最需要老師的幼兒園卻還成了缺編學(xué)校。我們非常需要教師的學(xué)校卻還是缺編單位，我們每年都要臨聘6個(gè)人員才能保證正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。
　　2、 教師年齡結(jié)構(gòu)非常大，嚴(yán)重的缺少年輕的專業(yè)人才。農(nóng)村幼兒園之前因?yàn)槭杖氲停瑳]有人愿意調(diào)進(jìn)，只有調(diào)出的，我園從1999年之后就有12年沒有年輕專業(yè)人才進(jìn)入。教師的年齡結(jié)構(gòu)非常大，平均年齡都在40多歲，現(xiàn)在的農(nóng)村公辦幼兒園太需要年輕專業(yè)人才了，這樣幼兒園才有生機(jī)和活力。
　　3、 公辦幼兒園教師編制缺口越來(lái)越大，只能臨時(shí)聘用教師，并且自行承擔(dān)教師工資福利；農(nóng)村公辦幼兒園都是這樣的情況，更無(wú)法承擔(dān)聘用保育員的費(fèi)用，所以都沒有配備保育員，每一個(gè)班都只能保證配備兩個(gè)教師，保育員的工作都由教師師來(lái)完成。農(nóng)村幼兒園教師工作量極大，安全壓力更大。
　　4、 農(nóng)村幼兒園嚴(yán)重缺少教師，上級(jí)部門又控制幼兒園的招考教師的人數(shù)。造成了“想要的人要不到，想進(jìn)的人進(jìn)不來(lái)”這樣的局面。我們幼兒園現(xiàn)在還缺編4個(gè)，而我們至少要聘用6個(gè)人員才能保證正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。
　　5、 農(nóng)村公辦幼兒園的老師評(píng)職稱異常艱難。因?yàn)檗r(nóng)村公辦幼兒園的教師編制少，中級(jí)以上職稱的比例就非常小，再加上教師只出不進(jìn)年齡結(jié)構(gòu)又大，在園的教師很多很早就沒有希望評(píng)中級(jí)職稱了，因?yàn)闆]有指標(biāo)；高級(jí)職稱按照現(xiàn)有的比例（1.5%）來(lái)看，是永遠(yuǎn)也沒有指標(biāo)的。
　　這樣嚴(yán)重的偏差需要引起上級(jí)足夠的重視，并切實(shí)的解決！否則，農(nóng)村學(xué)前教育只能無(wú)限期的地陷入“辦園低條件、教師低水平、待遇無(wú)保障、幼兒健康成長(zhǎng)得不到保障”的惡性循環(huán)，農(nóng)村幼兒的生命權(quán)、受教育權(quán)及發(fā)展權(quán)得不到有效保障，無(wú)法滿足最廣大的農(nóng)民群眾希望其子女受到良好學(xué)前教育的最基本愿望！
　　三、 隨著生源增加，已有的園舍條件完全不能滿足需要。
　　農(nóng)村公辦幼兒園從2010年2月開始，生源突然增加很多，班額加大班數(shù)增多，現(xiàn)有的辦園規(guī)模和辦園條件已經(jīng)無(wú)法滿足家長(zhǎng)最起碼的需求，急需資金改善辦園條件。
　　1、 沒有多的幼兒活動(dòng)室，沒有富余的教師，辦園規(guī)模只能是保持現(xiàn)狀，結(jié)果卻導(dǎo)致很多幼兒無(wú)法在適齡的時(shí)機(jī)進(jìn)入幼兒園，造成了幼兒入園難的問題。
　　2、 幼兒活動(dòng)室偏小，幼兒活動(dòng)室還不夠需求，我園把辦公室都騰出來(lái)做小班的活動(dòng)室；活動(dòng)室僅能滿足一個(gè)班一間，根本就沒有多余的多功能活動(dòng)室，更就別談什么音樂室操作室等專用活動(dòng)室了；每一班的班額都超過了國(guó)家的規(guī)范要求，有的甚至嚴(yán)重超人數(shù)。
　　3、 幼兒戶外活動(dòng)場(chǎng)地大中型玩具老舊，地面沒有軟化，存在著嚴(yán)重的安全隱患。 　　4、 農(nóng)村公辦幼兒園沒有配套的幼兒午睡室，沒有條件給幼兒提供午餐午睡，只能解決部分幼兒；或者因陋就簡(jiǎn)的租民房來(lái)解決，條件都不好，都存在一定的安全隱患。
　　5、 農(nóng)村公辦幼兒園都沒有專用的幼兒園廚房，都是搭建或?qū)⒕陀玫挠變夯顒?dòng)室，幼兒食品衛(wèi)生安全無(wú)法得到最好的保障。按照現(xiàn)在規(guī)范的要求，廚房的建設(shè)和設(shè)備設(shè)施都不符合幼兒園食品安全衛(wèi)生要求。
　　6、 農(nóng)村公辦幼兒園的教學(xué)樓都是原有建筑，并且只有一幢，很多的底樓做門面被賣了或抵押給了開發(fā)商，二樓以上才作為教學(xué)使用，所以很多的四樓還在作為幼兒活動(dòng)室或午睡室，這也不符合國(guó)家的規(guī)范要求，存在安全隱患。
　　四、 學(xué)前班成為幼兒園小學(xué)化傾向的重災(zāi)區(qū)。
　　學(xué)前班是指對(duì)沒有接受過幼兒園教育的幼兒實(shí)施的入學(xué)前一年教育，其目的是為幼兒進(jìn)入小學(xué)做準(zhǔn)備。這是我國(guó)八十年代針對(duì)幼兒園不足而提出的。到現(xiàn)在，學(xué)前班成為很多農(nóng)村小學(xué)的附屬班，師資和教學(xué)與正規(guī)的幼兒園完全脫節(jié)，學(xué)前班已經(jīng)是小學(xué)化傾向的重災(zāi)區(qū)。
　　1、 小學(xué)附屬的學(xué)前班的教師都是小學(xué)教師，不具備專業(yè)知識(shí)和能力，基本當(dāng)作小學(xué)生來(lái)教育。
　　2、 小學(xué)附屬的學(xué)前班的教育教學(xué)基本小學(xué)化，教師天天教寫字做算術(shù)，甚至教拼音，幾乎沒有游戲和戶外活動(dòng)。
　　3、 多數(shù)學(xué)前班設(shè)施簡(jiǎn)陋，不是獨(dú)立建筑群體，沒有獨(dú)立的戶外活動(dòng)場(chǎng)地，教育教學(xué)隨著小學(xué)生上課下課玩耍，不符合安全要求，存在嚴(yán)重安全隱患，也不符合幼兒的身心發(fā)展需要。
　　五、 農(nóng)村學(xué)前教育得到前所未有的重視，迎來(lái)了春暖花開時(shí)節(jié)。
　　農(nóng)村公辦幼兒園現(xiàn)在索面臨的這些問題和困難是長(zhǎng)久以來(lái)沒有得到足夠的重視形成的，需要解決的問題和困難非常多，需要的資金也非常大。特別值得欣慰的是，簡(jiǎn)陽(yáng)市的農(nóng)村學(xué)前教育得到了前所未有的重視，教育局財(cái)政局在對(duì)農(nóng)村公辦幼兒園的現(xiàn)狀進(jìn)行深入的調(diào)研，然后根據(jù)實(shí)際情況做出合理的規(guī)劃，逐年逐步的進(jìn)行改善和改變，農(nóng)村學(xué)前教育終于迎來(lái)了春天。
　　1、 目前最需要解決的是農(nóng)村公辦幼兒園的師資問題，上級(jí)根據(jù)每一個(gè)幼兒園現(xiàn)有的規(guī)模重新進(jìn)行審核確定編制，每一年規(guī)劃招考引進(jìn)年輕的專業(yè)人才。
　　2、 政府對(duì)已有的農(nóng)村公辦幼兒園進(jìn)行實(shí)地勘察，規(guī)劃進(jìn)行必須的擴(kuò)建和維修，在原有的基礎(chǔ)上基本達(dá)到規(guī)范建筑要求，去除存在的安全隱患。
　　3、 對(duì)無(wú)法滿足現(xiàn)有民眾子女就近入園的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重新規(guī)劃新建公辦幼兒園。
　　4、 擴(kuò)大農(nóng)村公辦幼兒園教師評(píng)職稱的比例，讓農(nóng)村幼兒園的教師也有機(jī)會(huì)去爭(zhēng)取高一級(jí)的職稱。
　　5、 政府要把農(nóng)村公辦幼兒園里的非公辦教師的工資待遇納入財(cái)政預(yù)算，足額給予支付，讓他們得到應(yīng)有的尊重和待遇。
　　讓農(nóng)村的孩子們享受到平等的學(xué)前教育，這是目前國(guó)家都要面對(duì)的難題，徹底解決以生源養(yǎng)學(xué)校的舊模式，加大對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的大力投入，建設(shè)規(guī)范的幼兒園，讓農(nóng)村的孩子們也有自己快樂游戲健康成長(zhǎng)的樂園。
　　我們簡(jiǎn)陽(yáng)的幼兒教育也得到了前所未有的重視，在2010年的全國(guó)學(xué)前教育工作會(huì)召開以后，簡(jiǎn)陽(yáng)市政府高度重視學(xué)前教育，并落實(shí)了具體的建設(shè)措施，規(guī)劃了新建幼兒園和擴(kuò)建幼兒園，每年招考幼兒教師來(lái)增加幼兒教師師資隊(duì)伍，財(cái)政預(yù)算專門的幼兒教育經(jīng)費(fèi)用于學(xué)前教育的投入和發(fā)展。我們相信，學(xué)前教育的春風(fēng)來(lái)了，春暖花開才有夏果秋實(shí)，以后就必有簡(jiǎn)陽(yáng)學(xué)前教育的發(fā)展壯大！

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