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摘要：
在長久的農(nóng)村學(xué)前教育布局中，國外形成了不少有益的經(jīng)驗，諸如以人為本的布局理念、科學(xué)的布局標(biāo)準(zhǔn)、強大的師資力量，相比較而言，我國在布局調(diào)整中則存在著不少問題，諸如教育資源過于集中、學(xué)前教育普遍薄弱、師資力量總體薄弱，對此我國需要吸收借鑒外國經(jīng)驗，完善我國農(nóng)村學(xué)前教育的質(zhì)量。
關(guān)鍵詞：
農(nóng)村學(xué)前教育；布局調(diào)整；經(jīng)驗參考
學(xué)前教育布局對農(nóng)村學(xué)前教育的長遠發(fā)展有著非常重要的影響，我國種種因素限制，在當(dāng)前的農(nóng)村學(xué)前教育布局中出現(xiàn)了一些問題，對此，國外先進的布局經(jīng)驗有著很好的參考借鑒價值，文章基于此，就國內(nèi)外農(nóng)村學(xué)前教育布局調(diào)整的經(jīng)驗做了相應(yīng)的探究。
一國外農(nóng)村學(xué)前教育布局調(diào)整經(jīng)驗研究
（一）以人為本的布局理念
學(xué)前教育作為我國教育體系中的初始階段，在學(xué)生的成長、發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用，俗語說“三歲看八十”，就是突出學(xué)前教育的重要性。農(nóng)村受自然條件、發(fā)展水平等多種因素的限制，教育資源不僅較為稀缺，且存在著嚴(yán)重的分散性，難以滿足農(nóng)村學(xué)前教育的實際需要。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，尤其是農(nóng)村生產(chǎn)生活形態(tài)的不斷轉(zhuǎn)變，調(diào)整學(xué)前教育布局已經(jīng)成為國外不少國家的共識，并取得了相當(dāng)不錯的成效。然而，無論如何調(diào)整學(xué)前教育布局，都必須堅持以人為本的理念，也就是說必須從當(dāng)?shù)貙W(xué)生的實際需要出發(fā)，采取差異化的調(diào)整策略，盡量避免無原則的一刀切。比如，美國在撤點并校的過程中，認(rèn)識到了大規(guī)模并校的負(fù)面作用，果斷推行小規(guī)模學(xué)校運動，采取了多種措施扶持、恢復(fù)與建設(shè)了一些需要保留的農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校，取得了相當(dāng)不錯的效果。
（二）科學(xué)的布局標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村教育資源的集中化是當(dāng)前農(nóng)村教育布局調(diào)整的總體趨勢，學(xué)前教育作為教育體系中的一環(huán)，自然也避免不了此一趨勢。不過如何集中教育資源，從而最大限度地發(fā)揮教育資源在學(xué)生培養(yǎng)中的作用則是學(xué)前教育布局調(diào)整經(jīng)驗的核心所在，其中學(xué)生人數(shù)是參考地最多的要素。就以亞利桑那州為例，從學(xué)前教育開始直至小學(xué)教育結(jié)束，每個年級需要有至少20名學(xué)生，或者說全校人數(shù)不得少于140人，該學(xué)校才有存在的價值，否則不僅會造成教育資源的浪費，也會影響學(xué)生受教育的質(zhì)量，不足此要求的學(xué)校將成為關(guān)閉或合并的目標(biāo)。當(dāng)然，布局標(biāo)準(zhǔn)并非一成不變的，不同國家在不同發(fā)展階段可負(fù)擔(dān)的教育任務(wù)有限，因此，國家在布局標(biāo)準(zhǔn)的制定中要賦予其彈性空間，比如韓國在90年代確定并校標(biāo)準(zhǔn)的最低人數(shù)后，一直在下調(diào)并校所需的最低人數(shù)，就是為保證教育的公平性。
（三）強大的師資力量
無論是基礎(chǔ)教育還是學(xué)前教育，教師都是最可寶貴的財富，在學(xué)生的知識學(xué)習(xí)、能力發(fā)展、素養(yǎng)培養(yǎng)中扮演著極為關(guān)鍵的角色，因此，培育和增強師資力量就成為各國學(xué)前教育布局中的主要內(nèi)容。美國在農(nóng)村學(xué)校布局，尤其是在學(xué)前學(xué)校布局中，一方面注重對傳統(tǒng)教學(xué)點的維持，避免大規(guī)模并校之后出現(xiàn)農(nóng)村學(xué)生上學(xué)難的尷尬情形，另一方面則非常注重對農(nóng)村教師群體的發(fā)展。首先，相比于一般城市地區(qū)學(xué)校任課教師嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，農(nóng)村教師群體資格條件有著較大的彈性，這能夠為農(nóng)村地區(qū)留住更多的優(yōu)秀教育人才；其次，美國還會農(nóng)村教師的交流提供了非常寬松的環(huán)境與便捷的條件，這也是農(nóng)村教師自身素質(zhì)得到發(fā)展的前提因素之一。其他國家的布局經(jīng)驗也值得我國吸收借鑒，比如新西蘭在農(nóng)村學(xué)前教育調(diào)整中就非常看重參與主體的多元性，學(xué)校成員、教育官員、家長等都是重要參與者。
二國內(nèi)農(nóng)村學(xué)年教育布局現(xiàn)狀分析
（一）教育資源過于集中
農(nóng)村教育是我國教育中的重點與難點。隨著改革開放的不斷深入，社會經(jīng)濟獲得了長足的發(fā)展，城市化進程也日益加快，2015年的城市化率已經(jīng)達到56.1%，也就是說過半的人口生活在城市中，與此同時，帶來的則是農(nóng)村的蕭條與荒蕪，很多農(nóng)村學(xué)校面臨著嚴(yán)峻的生源流失問題，這是我國農(nóng)村地區(qū)撤點并校的主要因素。撤點并校有其可行性，這是節(jié)約教育資源，提升教育效能的必然舉措。但在撤點并校的環(huán)節(jié)中卻出現(xiàn)了“一刀切”的現(xiàn)象，地方職能部門未能根據(jù)各村莊適齡學(xué)前教育兒童數(shù)量的多少及時地制定科學(xué)合理的合并標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致村莊無論大小、學(xué)生無論多少，教學(xué)點一并裁撤的行為，給學(xué)前教育的開展與普及造成了極大的負(fù)面效應(yīng)。最為典型的情形便是，幼兒園等學(xué)前教育機構(gòu)多集中于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而附近農(nóng)村幼兒去鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園又極為不便，影響了幼兒的學(xué)習(xí)與成長。
（二）學(xué)前教育普遍薄弱
學(xué)前教育是我國教育體系中的重要一環(huán)，在幼兒的成長中扮演著極為關(guān)鍵的角色，然而，受主客觀各種因素的影響，我國對學(xué)前教育的重視度普遍薄弱，這一點從教育主管部門到家長都廣泛存在著。具體到農(nóng)村地區(qū)而言，更是如此。不少農(nóng)村家長徑直將學(xué)前教育視作托兒所，對學(xué)前教育所承擔(dān)的教育職能認(rèn)知不足。受撤點并校的影響，農(nóng)村地區(qū)的幼兒園數(shù)量日益減少，即使部分地區(qū)仍然保留著農(nóng)村幼兒園，但在布局上卻存在著以下問題：首先，資源少。農(nóng)村幼兒園受地理位置與辦學(xué)經(jīng)費的雙重限制，可資利用的教育資源相當(dāng)稀缺，幼兒受教育的空間受到了極大的擠壓；其次，條件差。學(xué)前教育離不開完善的教育環(huán)境，尤其學(xué)前教育中的美工區(qū)、科技區(qū)等更是需要良好的教育教學(xué)條件，當(dāng)前的農(nóng)村幼兒園無疑難以提供此類條件；最后，隱患多。農(nóng)村幼兒園不僅在教育教學(xué)中存在一定的局限，還有著不少的安全隱患，也需要密切關(guān)注。
（三）師資力量總體薄弱
師資力量是學(xué)前教育的核心，在以往農(nóng)村學(xué)前教育中，師資力量較為分散，且大部分農(nóng)村學(xué)前教育機構(gòu)并不具備專業(yè)的學(xué)前教育隊伍，多為基礎(chǔ)教育教師兼任，這就使得學(xué)前教育的專業(yè)性有所降低。撤點并校后，能夠留守在農(nóng)村的教師日益稀少，學(xué)前教育更是如此。不少農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育從小班到中班、大班僅有一名任課教師，這顯然無助于學(xué)前教育的發(fā)展與繁榮。即使在教育資源相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育機構(gòu)，師資力量也存在著很大的空缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育資源集中是建立在周圍農(nóng)村適齡兒童前去求學(xué)的基礎(chǔ)上，兒童基礎(chǔ)總體較大，因此，既有的教育資源難以滿足撤點并校后學(xué)前教育的實際需求。擴大師資隊伍，優(yōu)化教育隊伍結(jié)構(gòu)就成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育布局中的重點，然而，不少教育機構(gòu)并未能明確地認(rèn)知到此點，制約了學(xué)前教育的長遠發(fā)展。
三國外農(nóng)村學(xué)前教育布局調(diào)整經(jīng)驗的國內(nèi)應(yīng)用分析
（一）兼顧效率公平
農(nóng)村自身的分散性以及城市化進程的日益加速決定了撤點并校是農(nóng)村學(xué)前教育的必然發(fā)展趨勢，盡管在撤點并校的環(huán)節(jié)中出現(xiàn)了形形色色的問題，但撤點并校的總體趨勢并不會有太大的改變。相比于外國，尤其是學(xué)前教育發(fā)達的美歐諸國而言，我國在撤點并校中未能充分衡量公平與效率之間的關(guān)系，往往導(dǎo)致效率有余，公平不足現(xiàn)象的發(fā)生。對此，兼顧效率與公平就顯得尤為必要。地方教育職能部門一方面需要整合地區(qū)教育資源，引導(dǎo)農(nóng)村兒童去資源密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園求學(xué)，另一方面要合理設(shè)置學(xué)校合并的標(biāo)準(zhǔn)，確保兒童較多的農(nóng)村，比如適齡兒童超過30人的農(nóng)村可以保留教學(xué)點。
（二）強化農(nóng)村投入
盡管我國當(dāng)前的城市化進程日益加快，但受多種因素的限制，很多農(nóng)村兒童仍然未能隨父母前去城市讀書，農(nóng)村學(xué)前教育仍然有著很大的發(fā)展空間，農(nóng)村學(xué)前教育的布局調(diào)整必須服務(wù)于此一目標(biāo)。地方政府在推動教育資源整合的同時，也要對暫時不宜整合的農(nóng)村學(xué)前教育做好相應(yīng)的扶持工作，尤其要強化農(nóng)村學(xué)前教育的資金投入。如前所言，我國農(nóng)村學(xué)前教育中存在著資源少、條件差、隱患多的問題，不加以整改勢必會影響到農(nóng)村教育的整體效果。美國2000年的時候就通過了“農(nóng)村教育成就項目”和“農(nóng)村低收入學(xué)校項目”，很好地保障了美國農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展，這一點仍然值得學(xué)習(xí)。
（三）優(yōu)化師資配置
師資力量不足是我國農(nóng)村教育中老生常談的問題，學(xué)前教育尤其如此。這和我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟二元結(jié)構(gòu)有著很大的關(guān)聯(lián)，同時也可以歸因到學(xué)前教育的特殊性。對此，地方政府首先要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育資源較為集中的學(xué)前教育師資培養(yǎng)與引入工作，定期從學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生中招聘優(yōu)質(zhì)資源，保障師資力量，而對農(nóng)村學(xué)前教育而言，地方政府一方面需要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師下鄉(xiāng)教學(xué)的工作，構(gòu)建對接交流機制，另一方面需要做好農(nóng)村現(xiàn)有教育隊伍的培訓(xùn)與發(fā)展工作，更新其教育理念，提升其教育水平。
四結(jié)語
農(nóng)村教育，包括農(nóng)村學(xué)前教育是各國教育發(fā)展中所不可忽略的重要問題。西方國家，尤其是美國、英國等農(nóng)村學(xué)前教育較為發(fā)達的國家，在學(xué)前教育布局中形成了不少有益的經(jīng)驗，比如多方參與、合理制定布局規(guī)劃、兼顧公平效率，這對我國當(dāng)前學(xué)前教育的發(fā)展有著很好的參考應(yīng)用價值。
參考文獻
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作者:卜燦燦 單位:山東英才學(xué)院
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