摘 要：近年來，隨著人們法制意識的提高，幼兒園安全事故日益成為社會關注的焦點。面對越來越復雜的社會現實，幼兒園安全管理不容忽視，事故的發生不僅會給幼兒身心帶來傷害，還會給幼兒園帶來嚴重的后果與損失。因此，構筑幼兒園的安全防護網至關重要。筆者認為防范勝于補救，采取預防措施，構建安全防護網；分層管理，巧用安全管理機制，落實安全防護網，方能為幼兒園筑起一層厚厚的安全屏障。
關鍵詞：幼兒園；安全防護；安全事故；預防措施；落實
幼兒心理學研究表明：大肌肉的迅速發展使幼兒具有愛玩好動的特征；思維和行為活動帶有明顯的隨意性；控制調節自身心理活動和行為的能力差；好奇心強；缺乏生活經驗；對周圍環境中潛在的不安全因素判斷力差等。這樣一系列的特征決定了幼兒更容易發生安全事故。近年來，隨著人們法制意識的提高，關愛生命、關注安全成為現代社會生活的關注重點，幼兒園安全事故也日益成為人們關注的焦點。面對越來越復雜的社會現實，幼兒園安全管理不容忽視，事故的發生不但會打亂正常的教學秩序，而且會給幼兒身心帶來傷害，給幼兒園帶來嚴重的后果與損失。因此，筑起幼兒園的安全防護網已經刻不容緩。
一、分析、查找原因
幼兒園安全事故主要是指入園幼兒在幼兒園期間和幼兒園開展的活動期間及范圍內所發生的人身或內心（心理）傷害事故，它既包括幼兒在幼兒園內發生的傷害，也包括在幼兒園組織的外出活動（如郊游等）中發生的傷害。而所謂安全防護就是防患于未然，預先把不安全的因素規避。安全是目的，防范是手段。
以下是近幾年發生的幼兒園安全事故典型案例。
案例1：2011年3月17日下午4時55分，四川省遂寧市城區燕棲街熊貓幼兒園正值放學，小朋友紛紛走出校門。突然，一輛停靠在校外的面包車里沖出一名男子，從人群中搶走一名3歲幼童后開車疾馳而去。
案例2：2010年11月23日中午，江西婺源縣紫陽鎮星星幼兒園小二班李某在上廁所時摔入便池中，右眉處碰撞成了3至4厘米的皮裂傷。星星幼兒園被告上法庭，賠償醫療費用及精神損失費計人民幣11260元整。
案例3：2010年12月，江蘇興化板橋幼兒園7名兒童因上課說話被該校女老師易某用電熨斗燙傷。
案例4：2010年5月12日，陜西省南鄭縣圣水鎮幼兒園一名疑似精神病患者持刀闖入，造成9名師生死亡、多人受傷。
案例5：2010年12月，浙江省溫州市區濱海園區一幼兒園內，4歲男童在午休時間獨自玩耍滑滑梯，不慎衣領被滑梯一尖處鉤住，20分鐘后才被人發現，造成窒息身亡。
案例6：2004年，廣東省肇慶市某幼兒園發生62人嘔吐、腹瀉事件。
從上述幼兒園發生的安全事故案例我們可以看出：幼兒園事故發生的直接原因復雜多樣，但其根本原因相對明晰，依據不同的分類標準可以有不同的表述，例如：制度不完善、管理不嚴、教職工的責任心不強、幼兒缺乏自我保護意識和技能等。依據事故源頭和發生方式還可將事故分為以下七種類型：外來侵害、幼兒自身傷害、教職工行為過失、自然災害、設施隱患、制度不全、園外活動事故等。實質上可以概括為制度、環境和人等三方面的因素。因此需要從制度、環境和人的角度出發，深層次、多角度挖掘問題，來尋求幼兒園安全事故的預防之道。
二、預防措施及落實
（一）防范勝于補救，采取預防措施，構建安全防護網
《幼兒園教育指導綱要（試行）》中明確指出：幼兒園必須把保護幼兒的生命和促進幼兒的健康放在工作的首位。幼兒園安全問題的解決主要在于防范而非“救火”， 防范勝于補救，幼兒園必須采取有效措施消除安全隱患，避免安全事故的發生。
1.建立健全制度，明確責權
俗話說：無規矩不成方圓。幼兒園如果沒有健全的安全制度做保障，就會陷于口號、流于形式。因此，幼兒園可以結合自身的特點和需要建立健全各種制度，并嚴格執行。如：安全責任分工制度，崗位工作職責和操作流程，考勤制度，安全保衛制度，衛生保健制度，傷害事故記錄、報告制度，交接班制度，值班制度，行政巡班制度，物品管理制度，食品采購、驗收、索證制度，飲食管理制度，設施設備安全檢查制度，消防制度，責任追究制度，從業人員健康檢查和安全知識培訓制度，門衛制度，幼兒接送制度，家長聯系制度等。制度及職責均形成書面張掛上墻，做到職責明確，分工具體，責任到人。甚至還可制作成“員工手冊”，讓制度更加的深入人心。
2.創設保障安全的外部環境
日本、美國等國的相關部門都曾做過調查統計，統計結果表明兒童受傷種類一般有骨折、挫折傷、擦傷、扭傷等，而事故發生地點最頻繁的就是戶外活動場地、游戲設施等處，例如滑梯、秋千、攀登架等。因此，給幼兒創設一個安全的外部環境至關重要。
（1）根據“幼兒園環境安全評估標準”選擇材料和設備進行環境創設。如：保證足夠的場地與設施供幼兒戶外活動使用；有適合幼兒開展不同活動的不同地面，如草地、水泥地、沙地；單杠、爬竿等攀爬類設施下面墊上塑膠墊子；玩具購買有品質保障的；材料的選擇盡量使用天然無化學污染的；電源插座必須覆蓋安全蓋；桌椅符合幼兒身高要求；清潔劑、化學物品和其他有毒物品鎖入柜內；供幼兒使用的所有房間均有兩個出口，有良好的通風條件；地毯和窗簾采用防火材質……
（2）定期或不定期進行安全檢查，建立臺賬，及時消除隱患。破舊的玩具、設備、材料要及時修理或更換。現在安全的環境設施不一定在一周后甚至24小時后還是安全的，因此需要有每日、每周、每月的定期或不定期的安全檢查。
（3）做好安全宣傳，園內除設置安全宣傳欄外，還要在活動器材設備和園內明顯位置有明確的安全提示。幼兒園里的安全提示可分兩種：一種黃色給孩子看，另一種藍色給老師看。給孩子看的盡量簡單明了，以圖片為主；而給老師看的藍色提示則可復雜一些，每個提示牌上都有提示內容，并有安全管理員的名字，只要發現問題，老師可以馬上找到這位安全管理員解決。 （4）加大消防經費投入，改善消防基礎設施。幼兒園應根據自身情況配齊、配好消防器材，安排專人管理，簽訂責任書，確保消防器材的完好有效。疏散通道和安全出口隨時保持通暢。
（5）設立專門的安保人員，安裝校園安全攝像頭、定位報警器，配備合理的急救器械，人防、物防雙管齊下。
3.加強安全教育，強化安全意識
回顧近年來我國幼兒園連續發生的惡性安全事件，如“板凳事件”“滑梯事件”“熨斗事件”等，可見安全教育不光要針對孩子進行，教師的安全意識教育也不容忽視。
（1）《教育法》《教師法》《未成年人保護法》――教師上崗的第一課。《教育法》第26條、第73條，《未成年人保護法》第16條、第52條明確規定學校建筑物和其他設施要符合標準，保證幼兒在校內人身安全。如建筑物和其他設施有危險而不采取措施，造成人員傷亡的，將依法追究直接責任人員的刑事責任。幼兒園教師或其他工作人員體罰或變相體罰幼兒，或者在履行職責過程中違反工作要求、操作規程、職業道德或者其他有關規定的，都將追究其責任。對老師進行相關法律意識的培訓既可引起其對安全的重視，更可激發其責任心。
（2）在一日活動的各個環節中滲透幼兒的安全教育。我們不僅要豐富幼兒的安全知識，讓他們知道哪里有危險，更應該教育他們知道如何規避危險，以及在規避危險的過程中怎樣有效地保護自己。
（3）制訂安全預案，有效地演習，
提高幼兒安全應變能力。
（4）重視幼兒情感上的安全。幼兒的安全包括身體和心理兩個方面，如忽視心理方面將嚴重影響幼兒未來的發展。經常給孩子以擁抱、微笑或身體接觸等，讓他們確定自己是受關愛的；和他們討論可能使他們害怕的災難，讓他們感受到災難可以控制以及幫助會及時到達等，都可以加強幼兒情感的安全。
4.爭取多方面支持，提高安全防范能力
關愛生命、關注安全已成為社會生活中的關注重點，因此，幼兒園可以利用來自社會各界的資源提高安全防范能力。如：讓家長參與幼兒園的安全教育；聯系社區，將幼兒園安全保衛納入社區保衛工作；與消防局、公安局等相關的安全部門取得聯系，帶領幼兒參觀，或為幼兒提供一些與安全有關的畫冊等；取得政府財政部門支持，將校園安全防范工作納入單位年度財政預算，為幼兒購買校園安全責任險等。
（二）分層管理，巧用安全管理機制，落實安全防護網
曾有人把幼兒園安全管理系統比喻為一輛大客車，行駛的目的地是安全的自由王國，控制危險點的措施是車身，安全責任制度是動力傳導系統，安全管理機制是發動機，方向盤是幼兒園的安全價值取向。顯然，沒有發動機的牽動，再好的車身也不過是間漂亮的屋棚，再先進的動力傳導系統也不過是一套咬合在一起的機械組合，而唯有靠“安全管理機制”這部發動機的正常、高效轉動，才能使安全理念、意識、責任、措施變得有價值。安全管理機制的作用主要在于通過采用有目的、有秩序的管理、檢查、獎懲、總結、反思等手段，讓幼兒園安全工作得以持續、全面的推進。
1.分層管理，責任到人
成立一支由園長親自牽頭任安全第一責任人，副園長主管安全工作，后勤主任、教保主任任安全專干，廚師班長、總務主任、保健醫生、班主任等成員為安全責任人的安全管理領導小組，并分層簽訂安全責任書。園長作為園里安全工作第一責任人，要鼓勵教職工不斷提高安全工作意識，增強他們的責任感和使命感。副園長要根據幼兒園的總體部署抓好各項安全工作的落實。安全專干從各自的工作層面，以檢查、督促為重點聯合各安全成員開展工作。在安全管理上形成了層層有人管、事事有人負責的良好局面。
2.重視檢查，有效落實
檢查監督是推動制度、計劃落實的有效措施，也是執行制度的重要保證。幼兒園可通過“定點查”“專人查”“不定期查”的方式做到“每日三查”：查消防疏散通道、安全出口的設置和暢通情況；查園里教學、生活設備設施的安全狀況；查為幼兒提供的食品、飲用水、教學用具是否符合安全、衛生標準。“每月三查”：查幼兒安全教育的開展情況；查組織幼兒參加教育教學或社會實踐活動的安全保護措施是否落實；查本部門成員安全工作的落實。“每期三查”：查安全責任制的簽訂與落實情況；查應急預案的制訂、演練和完善情況；查安全工作的家教宣傳和家長配合教育的情況。每次的檢查結果均形成文字或表格存檔，做到有據可查。
3.獎懲分明，促進落實
心理學家有時把獎勵和懲罰稱為“外在的”驅動力，因為它們是任務之外的誘惑。行為科學認為，激勵就是激發人的動機、引發人的行為。因此獎勵和懲罰是合理激發幼兒園教職工重視安全工作，促進幼兒園安全的有效的行為方式。幼兒園可通過設安全獎，將安全與榮譽的評定掛鉤，或開展“安全競賽”等手段和活動，利用外部作用激勵人的安全行為。反之，若安全任務落實不到位時，一定要進行懲罰。
4.定期總結、反思，追求成效
總結――對照制度和期初安全計劃全面地、系統地了解以往安全工作開展情況，正確認識以往安全工作中的優缺點；明確下一步工作的方向，少走彎路，少犯錯誤，提高工作效率。
反思――反省、思考、探索和解決安全工作過程中各個方面存在的問題。
成效――獲得的預期的好效果和功效，筑起幼兒園安全防護網。
幼兒園安全工作是一項需要細心、耐心和高度責任心的工作，開展的過程零碎、煩瑣、突發性高。只有通過對工作的不斷總結、反思，肯定成績，找出問題，得出經驗教訓，才能逐步筑起幼兒園安全防護網。
幼兒是初升的太陽，明天將發出耀眼的光芒；幼兒是出巢的小鷹，明天將越飛越高；幼兒是稚嫩的小苗，明天將托起現代化的祖國，飛向金色的目標……沒有幼兒的安全，就沒有祖國的希望。為了祖國的美好未來，我們要警鐘長鳴、常抓不懈、加倍防范，認真貫徹幼教法規，牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，分層管理，狠抓落實，構建牢固的幼兒園安全防護網，讓幼兒健康快樂地成長。
參考文獻：
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[2]儲朝暉.中國幼兒教育憂思與行動[M].南京：南京師范大學出版社， 2008.
[3]國外幼兒園的安全教育[EB/OL].www.yaolan.com/edu/201109021618601.shtml，2011-09-02.
（作者單位：湖南省長沙市雨花區教育局第一幼兒園）
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