中圖分類號:D922.26文獻標識碼:B文章編號:1009-9166(2010)014(C)-0251-01 　　 　　一直以來,在我國大部分幼兒園的管理工作中普遍存在著“重教學管理,輕財務管理”的現象,這在很大程度上制約了幼兒園財務管理工作的發展,使得幼兒園的財務管理水平滯后,無法適應當期教育發展的新趨勢。因此,必須對其采取積極有效的措施加以改進和提高。筆者經過多年的幼兒園財務工作,認為應從以下幾個方面做好幼兒園財務管理工作。
　　一、加強對收入支出的管理,實行財務公開
　　從理論意義上說,幼兒園的收入即是指其開展教學及其他活動所依法取得的非償還性資金,因此在幼兒園收入的管理上應重點強調其合理性、合法性和合規性。通過明確幼兒園的收費項目,嚴格其收費標準,規范其教育收費,從而達到從根本上杜絕亂收費的現象,充分保證幼兒園收入取得的正規性。而在幼兒園支出的管理方面,應通過建立健全經費支出的管理制度,嚴肅“收支兩條線”等財務規定的執行,來明確財政資金管理的重要性和嚴肅性,將幼兒園的任何的財政支出都納入規范化管理的范圍之中。對于幼兒園與其他單位之間往來款項的核算,應將其與幼兒園自身的收入支出清晰地界定開,并將所有已開具財政票據的收費款項按時給予上繳,而如果遇到資金不足的情況再通過申請給予資金的及時撥付。推行民主理財,實行財務公開明確幼兒園領導和財務人員職責,建立健全內部監控機制。幼兒園的一切收支票據必須加蓋民主理財小組印章,經園長簽字后,方可辦理報賬手續。幼兒園園長不得代為報賬員辦理有關報賬事宜。
　　二、強化對預算決算的管理
　　為了強化對預算和決算管理的力度,幼兒園的領導層必須從預算和決算工作的各方面給予高度的重視,形成對預算決算工作的有力支持。就預算管理而言,通過科學合理的編制部門預算,實行預算內外的綜合統籌,將幼兒園的全部收支納入其預算管理的范疇;而為了更好的加強對預算的管理,必須將績效評價制度同預算管理的成效緊密的結合起來,通過考核促使預算的編制及執行情況得以有效的規范。而就決算管理而言,由于年度決算前的準備工作對決算的質量,也即年度財務報告的質量具有較大的影響,所以在實施年度決算前必須按規定做好年終清理工作,進行詳細的資產清查,核實清理往來款項,逐項核對各項收入的實現及專項資金的使用情況,從而使決算所形成的財務報告具有較高的真實性和相關性。
　　三、建立會計集中核算中心
　　除了上述兩點之外,為了加強幼兒園的財務管理工作,還必須充分發揮會計集中核算中心的功能與作用。作為教育部門和幼兒園共同實施財務管理工作的職能部門,會計集中核算中心的作用不應僅僅定位于服務上,而且還應將其定位在監督上。例如,當幼兒園的領導層出現違反幼兒園財務制度規定的情況,作為會計集中核算中心的人員,要積極通過該機構予以解釋、說服和勸導;又如對幼兒園教學資金使用上的管理,為保證該資金按規定用途進行使用,就必須充分加強對該資金支出的審查與監督,使其能夠為幼兒園的良好發展提供優質的服務。因此,對于會計核算中心這樣有著雙重身份的組織機構,應在強化服務的同時加強其自身監督職能的發揮,使其能夠充分體現雙職能中心的獨特作用。
　　四、提高會計人員綜合素質,樹立風險意識
　　財務風險是否可以有效地規避,同會計人員職業素質、職業精神是分不開的。首先,會計人員要有相當的業務知識。應當具有符合規定的學歷,通過職稱考試,不僅要具有較高的知識水平,而且要有豐富的實踐經驗,熟練掌握會計的基本技能和基本方法,同時應深入學習掌握稅務、統計、管理等知識。其次,會計人員要具有及時更新和運用新技術的能力。再次,增強風險意識。面對復雜多變的經營環境,會計的風險急劇加大,如何防范和降低經營風險是財務監督不容忽視的重要問題。值得倡導的是,應從會計的核算的事中管理轉變為會計的事前監督,通過風險預警、風險識別、風險評估、風險分析和風險報告等措施,建立財務監督風險的評估方法和框架,將經營風險控制在最低的范疇內。
　　五、加強幼兒園財務監督
　　首先,建立完善的會計監督制度和財務監督體制。財務監督是實施有效的經濟約束、法律約束的機制之一,會計的基本職能是核算和監督,不斷提高會計的核算和監督水平,強化會計的監督和控制職能。依據《會計法》的規定,應建立健全本單位內部會計監督制度和內部控制制度,保證幼兒園的經濟活動符合國家法律、財政法規和內部規章制度的要求,內控制度的建立是財務監管的基本保證,會計人員在工作中依法辦事、按章辦事,提高會計工作的效率和質量,更好地發揮會計監督在幼兒園經濟活動中的作用。其次,拓寬財務監督的范圍,保證幼兒園發展有序進行。幼兒園財務監督是監督檢查綜合財務計劃是否充分發揮內部潛力,做好人、財、物的平衡,對幼兒園收支進行監督管理,促進增收節支。加強對固定資產的監督,防止國有資產的流失和損失,做好財產清查工作,明確財產清查的范圍,規范資產的購置、保管等制度,保護財產安全,維護國有資產及其權益不受侵害,對幼兒園的所有經濟活動全面監督,保證各項財務活動正常有序進行。
　　幼兒園財務管理工作有其特殊的規律,只有在實踐中不斷總結,健全制度,嚴守財經紀律,按規矩辦事,加強相互監督,嚴肅認真,才能保證幼兒園經費運行安全、高效,才能為幼兒園事業發展保駕護航。
　　 作者單位:北京市大興區第一幼兒園
　　作者簡介:郭劍萍,女,北京市大興區第一幼兒園。
　　

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