摘 要： 本文參照國外幼兒園安全問題的研究取向，從我國幼兒園安全問題的理論研究和政策進行梳理與分析入手，系統整體的研究幼兒園安全問題的內容，安全保護的角度和措施，安全制度建設等方面的問題，試圖對制定切實可行的幼兒園安全管理和教育制度提供啟示，預防幼兒園安全事故的發生，給廣大幼兒創造安全和諧健康的成長環境。
關鍵詞： 幼兒安全 幼兒園安全問題 安全管理 安全教育
幼兒園必須在保證自由、安全的條件下,為每個幼兒提供最好的發展機會,這是幼兒園的一個基礎目標，也是政府、幼兒園和家長的共識和永恒的話題。無論是英國的羅伯特·歐文（1771—1858）創辦的世界上第一所幼稚園，抑或是1903年秋張之洞在湖北武昌閱馬場創辦中國第一所幼稚園開始起到今天，國內外學前教育發展中都把安全放在首要位置。幼兒園安全問題凸顯是社會發展到一定階段的典型現象,不容忽視，幼兒園安全給社會、經濟和政治秩序提供了保證;反過來，這些秩序又使得國家發展，社會穩定、發展和繁榮。
當前我國學前教育在國家教育政策的支持下進入蓬勃的發展時期，同時幼兒園安全也面臨新的嚴峻挑戰。在學前教育發展速度較快的今天，幼兒園各類安全事故時有發生，幼兒園從建設到對幼兒的保護、教育和發展都伴隨著一系列安全問題。幼兒園的安全保障理論還不夠系統和深入，制度還很不完善是幼兒園安全問題頻發的重要原因之一。因此，課題組認為對幼兒園安全問題進行深入的梳理和理論研究是當前學前教育發展和研究的重中之重。本文參照和研究國外的幼兒園安全問題的研究取向，從我國幼兒園安全問題的理論研究和政策進行梳理與分析入手，系統整體地研究幼兒園安全問題的內容，安全保護的角度和措施，安全制度建設等方面的問題，以便給幼兒園管理者和教師提供消除安全隱患的措施和途徑，制定切實可行的幼兒園安全管理制度，預防幼兒園安全事故的發生，為廣大幼兒創造安全和諧健康的成長環境。
一、國外幼兒園安全問題的研究取向
縱觀國外，關于幼兒安全的研究由于各國國情的差異，其關注點各不相同，但整體上都是從防災與防衛兩個視角入手的。大多數國家都建立了完善的防災減災體系，全社會都通過接受教育形成了良好的防災意識。公民從幼兒園開始就接受應急避險訓練，這些訓練實際而且有效。
從教育的投入來看，美國的“提前開端計劃”，英國的“幼兒憑證計劃”，日本的三個“幼兒教育振興計劃”等為改善學前教育辦學條件提供了堅實的制度保障和經濟保障。政府對學前教育投入的經費是保底的。政府必須最大限度地滿足低收入家庭在子女教育方面的需求。
從安全制度來看，政府以法規的形式強制在幼教機構進行安全教育。新加坡政府有嚴格的規定，關于兒童應急能力的培養，必須在平時的教育活動中滲透。經�？吹嚼蠋熀秃⒆觽冋谧鲇螒颍o急鈴聲會突然響起，所有電器開關立刻關閉，昏暗中教師帶著孩子們，快速朝緊急出口撤離，鍛煉幼兒應急能力。日本多地震和臺風，幼兒園經常開展防震防臺風的演習活動，提高幼兒應急逃生意識和能力。安全教育內容主要滲透在“健康”“人際關系”“環境”“語言”“表現”等五大領域里。美國幼兒園定期舉行“防火周”訓練。屆時，警察或消防人員來園給孩子上防火課，還邀請家長參與，目的都是促使幼兒進入小學以前，基本掌握自救能力。
從環境創建來看，發達國家更注重為兒童創建自然的環境，力圖讓幼兒貼近自然，適應自然。他們讓孩子在自然生長的草地上玩耍，在堆成的小山坡上爬行，用原木類的材料做成各種設施，用繩索自制秋千吊在樹上，等等，這一切都使兒童獲得了人與自然的交往體驗。加拿大幼兒園的圍墻一般都矮于兒童的身高，室外活動場地較大，體育設施齊全，游戲材料充分，注意利用無毒無害的廢舊物品，如塑料、紙、木料等制作玩具；室內玩具架低于兒童的身高，玩具多種多樣，安全，易動手操作。
從安全教育內容看，國外幼兒園認為應該讓孩子體驗“真實的生活”，學習應對“真實的生活”充滿的各種危險因素，提升在生活中保護自我不受傷害的能力，“自我保護教育”是安全教育的重點。主要內容包括讓孩子們學會避免生活中人為造成的危險和逃避地震、火災、雷雨、泥石流等災害，并定時定期進行訓練。
從教師的作用看，國外普遍重視學前教育機構精神環境的優化，致力于為兒童建立良好的師幼關系和同伴關系，使兒童懂得民主、科學，學會遵紀守法，發展健康的人格。教師和幼兒要處于平等的朋友關系之中，傾聽理解兒童的感受和失望，引導兒童解決問題；運用各種策略，增強兒童的學習能力和信心，禁止使用懲罰的手段。
在戶外活動時，為了培養孩子預測、判斷、規避危險的能力和主動探索、創新的精神，教師成為孩子們活動的“同伴”，允許他們嘗試在“小溪邊”、“山洞里”和“土坡上”進行各種自創的具有“冒險性”的活動，以便熟悉可能的風險，會判斷，能應對。
二、當前我國幼兒園安全問題的理論研究、政策實踐
課題組嘗試以“幼兒園安全”為關鍵詞，在中國知網檢索與此有關的研究，1994-2003十年間的國內的研究檢索出文章5篇，其中核心期刊《學前教育研究》西北工業大學幼兒園高月桂的“談談幼兒安全教育”和《中國婦幼保健》海口市婦幼保健醫院林堯的“�？谑�290所幼兒園安全現狀調查及對策”兩篇文章；公開刊物《教育導刊》（幼兒教育版）兩篇，分別是廣西師范大學馮季林的“創設幼兒園安全環境之管見”和廣東深圳幼托中心的黃立文的“建立和健全安全制度保障幼兒健康成長”，還有一篇發表于《公安月刊》，任重、吳緒山、鄭瑞洲合作發表的“幼兒園安全不容忽視”。2004-2012八年間的國內研究檢索出類似主題研究99篇，其中核心期刊19篇；公開期刊80篇。不同階段的研究視點和研究成果反映出人們對學前教育的關注程度和關注熱點，也反映了我國學前教育的國家政策支持和發展普及情況。后來的研究繁榮與2004年《教育部關于進一步加強幼兒園安全工作的緊急通知》和2006年《中小學幼兒園安全管理辦法》兩部政策法規的出臺密切相關。隨著2010年《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》和《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》的出臺，對于幼兒園安全問題的研究越顯重要�？梢哉f幼兒園安全問題是2004年以來一直備受教師、家長、教育行政部門和研究者關注的熱門話題，人們從不同視角對其進行了多層次的討論�？v觀學者們關于幼兒園安全問題的研究，其研究思路、研究范式和研究成果主要有以下幾個方面：
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