摘要：幼兒教師作為幼兒教育事業(yè)的主要參與者和引導(dǎo)者，隊(duì)伍建設(shè)的穩(wěn)定性影響著幼兒教育質(zhì)量的高低，同時(shí)影響幼兒的身心健康發(fā)展。在幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)定性中，教師的流動(dòng)性作為最直觀的表現(xiàn)，體現(xiàn)著隊(duì)伍穩(wěn)定性建設(shè)中存在的問題，是影響幼兒教育質(zhì)量的關(guān)鍵。從幼兒教師流動(dòng)現(xiàn)狀出發(fā)，分析其中存在的問題，進(jìn)而提出了提高幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)定性的策略。
關(guān)鍵詞：幼兒；教師；穩(wěn)定性
《國家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》規(guī)定：“嚴(yán)格執(zhí)行教師資格標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落實(shí)幼兒教師培訓(xùn)，提高幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，依法落實(shí)幼兒教師待遇。”在此之后，我國還制定和頒布了一系列的學(xué)前教育發(fā)展計(jì)劃，促進(jìn)了我國學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展，提高了對(duì)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)的重視力度。
一、幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)流動(dòng)性高的問題分析
1.幼兒教師社會(huì)認(rèn)可度和待遇低
我國幼兒園現(xiàn)階段仍然是服務(wù)性機(jī)構(gòu)而非教育機(jī)構(gòu)，幼兒教師的職責(zé)是保育，而不是作為教師身份對(duì)幼兒實(shí)施教育。這導(dǎo)致幼兒教師往往充當(dāng)了一個(gè)幫助家長(zhǎng)照顧孩子的人。一位幼兒教師說：“在很多家長(zhǎng)眼中，幼兒教師布置的任務(wù)是可做可不做的，而小學(xué)和初中作為打基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，必須重視并按時(shí)完成。”也就是說大部分家長(zhǎng)認(rèn)為幼兒教師的工作就是照顧孩子，這種崗位不需要多高的職業(yè)技能。這種認(rèn)知讓幼兒教師普遍存在社會(huì)認(rèn)可度低情況。很多幼兒園教師水平相對(duì)當(dāng)?shù)厝司杖攵云�，很�?duì)教師表示工資收入僅能維持基本生活。一些“90后”幼兒教師作為實(shí)習(xí)生，表示工資水平非常低，每個(gè)月吃住都無法滿足。但是幼兒教師每天上午8點(diǎn)前到園區(qū)做準(zhǔn)備工作，每天下午6點(diǎn)后方離園，平均每位教師要管理10多名幼兒，特別要高度重視幼兒的安全問題，讓教師每天處于緊張狀態(tài)。這種長(zhǎng)時(shí)間的工作強(qiáng)度，低工資待遇，讓很多幼兒教師難以接受，對(duì)生活改善較為困難，很多幼兒教師選擇轉(zhuǎn)行。
2.不完善的專業(yè)性認(rèn)定制度
（1）幼兒教師資格認(rèn)證體系不完善
各行各業(yè)普遍要求從業(yè)者具有較高的專業(yè)性，一些具有含金量的崗位資格證書更是彰顯著該行業(yè)的社會(huì)認(rèn)可度。2000年頒布的《〈教師資格條例〉實(shí)施辦法》對(duì)幼兒教師上崗資格認(rèn)定作出了一些規(guī)定，但在實(shí)際執(zhí)行上并沒有很好的效果。幼兒教師職業(yè)角色的專業(yè)性和特殊性要求不高，在面試與試講中并沒有突出幼教的特質(zhì)，一些教師擁有幼兒教師資格證書，但證書的專業(yè)性仍沒有被社會(huì)認(rèn)可。不完善的幼兒教師資格認(rèn)證體系，讓幼師缺乏職業(yè)權(quán)威性支持，弱化了崗位職業(yè)性和專業(yè)性特點(diǎn)。
（2）編制混亂
據(jù)了解，民辦和公辦幼兒園都存在無編制幼兒教師，且由于辦園主體不同，采用的編制也不同。由政府作為辦園主體的幼兒園，幼兒教師的編制類型屬于教育系統(tǒng)編制，其他的一些部隊(duì)、政府下設(shè)機(jī)構(gòu)等辦理的公辦園則不屬于教育系統(tǒng)編制，如部隊(duì)編制、政府機(jī)關(guān)單位編制等，造成了編制混亂的狀態(tài)。
3.幼兒園的環(huán)境制度缺失
（1）不合理的招聘制度
不合理的招聘制度導(dǎo)致了質(zhì)量參差不齊的幼兒教師隊(duì)伍，特別是民辦幼兒園、單位幼兒園等，這種現(xiàn)象十分嚴(yán)重。如單位幼兒園受單位上層管理，考慮到職工福利，優(yōu)先考慮職員家屬入園工作。非公辦幼兒園往往管理者是非專業(yè)人士，不可避免會(huì)存在一些制度認(rèn)識(shí)偏差，沒有充分認(rèn)識(shí)到幼兒教育的科學(xué)性。有的幼兒園在幼兒教師招聘上對(duì)教師專業(yè)卡得不嚴(yán)，缺人時(shí)會(huì)招一些英語、體育等專業(yè)的應(yīng)屆生，保育員招聘上則會(huì)招聘一些職專、中專之類的畢業(yè)生，導(dǎo)致園區(qū)人員水平差異大。有園長(zhǎng)說：“在現(xiàn)有的教師待遇、福利上，如果卡得太緊，很難招聘到人，一些優(yōu)秀的實(shí)習(xí)生也很難讓其留在園區(qū)。”這一不規(guī)范的招聘制度降低了幼兒教師整體素質(zhì)，也造就了優(yōu)秀人才的流失。
（2）不合理的工作制度安排
一些幼兒園為節(jié)約費(fèi)用支出，并沒有招聘足夠的教師，難以滿足國家規(guī)定的“三教一保”或“兩教一保”。由于教師人員不足，加大了教師的工作量和工作時(shí)間，同時(shí)也增加了保育教育工作的難度，讓很多幼兒教師沒有精力在工作之外提升自己的專業(yè)性。
二、提高幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)定性的措施
1.明確幼兒教師的工資水平，提高社會(huì)認(rèn)可度
幼兒教師工資水平的制定需要當(dāng)?shù)卣块T加以調(diào)控，從幼兒教師實(shí)際需求出發(fā)，結(jié)合教師的工作量、工作特點(diǎn)以及當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)收入水平，滿足教師基本生活所需，避免收入沖擊，減少幼兒教師流動(dòng)，提高教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性。提高幼兒教師社會(huì)認(rèn)可度需要從幼兒教師隊(duì)伍自身素質(zhì)出發(fā)，提高其職業(yè)道德、師德素養(yǎng)、個(gè)人品質(zhì)、綜合素質(zhì)等。長(zhǎng)期以來，幼兒教師被認(rèn)為是“吃青春飯的”，在年輕的時(shí)候憑借漂亮、多才多藝得到這份工作。但幼兒教師需要的不僅僅是精力和技能，更重要的是具有知識(shí)技能、思考學(xué)習(xí)以及各方面的綜合實(shí)力，才能緊隨學(xué)前教育理論發(fā)展，提高對(duì)孩子發(fā)展的科學(xué)認(rèn)識(shí)，促進(jìn)孩子全面健康發(fā)展。幼兒教師不同于小學(xué)語文、數(shù)學(xué)教師，不僅僅需要豐富的知識(shí)儲(chǔ)備和基本教學(xué)能力，幼兒教師還需要具備與孩子相處的能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力等非專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)，即具備較高的綜合教育教學(xué)能力。因此，幼兒教師要發(fā)展和提高自身素質(zhì)水平，積極學(xué)習(xí)職業(yè)相關(guān)理論知識(shí)，提高知識(shí)和技能，明確職業(yè)專業(yè)性認(rèn)識(shí)，才能讓社會(huì)認(rèn)可并接受，促進(jìn)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)定性。
2.完善幼兒教師資格認(rèn)證制度，增加幼兒教師入編機(jī)會(huì)
完善幼兒教師資格認(rèn)證制度，法律明確規(guī)定，幼兒教師的職業(yè)專業(yè)性可有效改善社會(huì)對(duì)其的認(rèn)可度和專業(yè)性的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，幼兒教師也能夠從中獲取對(duì)自己教師身份的認(rèn)可，并對(duì)未來職業(yè)發(fā)展制定合理的目標(biāo)。在完善幼兒教師資格認(rèn)證制度中，幼兒教師可依據(jù)法律區(qū)別自身職業(yè)的特殊性和專業(yè)性，并體現(xiàn)在教師資格證考核環(huán)節(jié)中，同時(shí)也能保證幼兒教師整體素質(zhì)，為加強(qiáng)教師隊(duì)伍穩(wěn)定性奠定基礎(chǔ)，吸引更多優(yōu)秀教師的加入。很多幼兒教師表示如果能夠擁有編制，那幾乎不會(huì)改行，認(rèn)為有了教師編制讓自己的崗位更穩(wěn)定，自己也更愿意做好教師隊(duì)伍中的一員。可見，若采取措施增加幼兒教師入編機(jī)會(huì)，有利于提高教師隊(duì)伍穩(wěn)定性，同時(shí)在一定程度上能夠緩解幼兒教師的自我認(rèn)定和社會(huì)認(rèn)可沖突，降低幼兒教師的流動(dòng)性。不同性質(zhì)的幼兒園具有均衡化的入編機(jī)會(huì)，可縮小不同幼兒園間的流動(dòng)性差距，提高教師綜合素質(zhì)水平。
3.完善幼兒教師招聘制度，規(guī)范工作分配制度
幼兒園在招聘的時(shí)候主要考核項(xiàng)目是才藝、技能，很少考核招聘對(duì)象的綜合教育教學(xué)能力，這是由于在綜合教育教學(xué)能力方面還沒有比較健全的參考標(biāo)準(zhǔn)，提高了評(píng)價(jià)難度，而才藝、技能則比較客觀，也更容易評(píng)價(jià)。不同性質(zhì)幼兒園由于管理體制不同，在招聘時(shí)對(duì)招聘關(guān)卡的設(shè)置高低不同，降低了教師隊(duì)伍的素質(zhì)水平。為此，幼兒園應(yīng)當(dāng)完善幼兒教師招聘制度，適當(dāng)提高招聘標(biāo)準(zhǔn)，豐富招聘形式和內(nèi)容，同時(shí)杜絕不合理招聘，在構(gòu)建高素質(zhì)幼兒教師隊(duì)伍基礎(chǔ)上形成穩(wěn)定的教師團(tuán)隊(duì)。規(guī)范幼兒園工作分配制度，優(yōu)化幼兒教師工作環(huán)境，讓幼兒教師在工作之外有精力去學(xué)習(xí)和發(fā)展。工作環(huán)境是幼兒教師快樂工作的基本保證，也是幼兒教師流動(dòng)的相關(guān)因素，影響著幼兒教師的流動(dòng)意愿，因此，創(chuàng)造一個(gè)輕松、愉快的工作環(huán)境，可提高幼兒教師隊(duì)伍的建設(shè)穩(wěn)定性。維持幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)定性，可以為幼兒提供一個(gè)良好的教學(xué)環(huán)境，可以為教師提供一個(gè)穩(wěn)定的工作環(huán)境，是我國教育改革的必要條件，有利于促進(jìn)幼兒教師職業(yè)的專業(yè)性和綜合性發(fā)展，有利于促進(jìn)我國教育事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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作者:顧娟 單位:江蘇省南通市如東縣豐利鎮(zhèn)中心幼兒園
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