【摘 要】近年來(lái)，江蘇徐州、江西靈石、海南三亞、北京門(mén)頭溝等地都發(fā)生了重大校車(chē)事故，血的慘痛代價(jià)讓人唏噓不已。在國(guó)家政府對(duì)校車(chē)安全管理的高度重視下，在社會(huì)輿論的高壓下，在校車(chē)事故的高頻率發(fā)生下，校車(chē)安全管理問(wèn)題儼然已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。結(jié)合合肥市廬陽(yáng)區(qū)幼兒園的發(fā)展現(xiàn)狀，提出建設(shè)幼兒園校車(chē)運(yùn)營(yíng)公司設(shè)想，分析校車(chē)運(yùn)營(yíng)公司發(fā)展前景。
【關(guān)鍵詞】幼兒園校車(chē)運(yùn)營(yíng)公司；校車(chē)安全管理；運(yùn)營(yíng)管理
2011年3月14日，北京門(mén)頭溝一校車(chē)超載超速致使2名兒童死亡，3名兒童受傷；2011年7月20日，大連開(kāi)金州一輛“黑校車(chē)”違規(guī)行駛致使17名孩子不同程度受傷；2011年8月29日，海南三亞一名3歲兒童被司機(jī)接車(chē)?yán)蠋熯z忘在校車(chē)上導(dǎo)致孩子窒息死亡，一系列的血的慘痛教訓(xùn)的校車(chē)事故頻繁發(fā)生，便深深的刺痛了中國(guó)老百姓的敏感神經(jīng)。自從中國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育后，每個(gè)孩子基本上都是獨(dú)生子女，孩子成了家長(zhǎng)眼中獨(dú)一無(wú)二的瑰寶，是一個(gè)家庭的命根，而校車(chē)事故直接傷害的就是孩子的生命安全，所以，校車(chē)、安全，成為了現(xiàn)在中國(guó)老百姓生活中必須要考慮、關(guān)心的問(wèn)題。
面對(duì)這些頻繁發(fā)生的校車(chē)事故，面對(duì)那些受傷死亡的孩子們，我們真的可以認(rèn)為是些事故只是偶然，只是失誤，只是湊巧嗎？事實(shí)上這些校車(chē)安全事故折射出了許許多多的問(wèn)題，如校車(chē)車(chē)輛不合格是黑校車(chē)、校車(chē)超載、校車(chē)司機(jī)接車(chē)?yán)蠋煵回?fù)責(zé)、有關(guān)部門(mén)監(jiān)督不到位等問(wèn)題，于是，校車(chē)安全管理問(wèn)題就被迅速蔓延開(kāi)來(lái)，受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。
2012年3月28日國(guó)務(wù)院第197次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》，此條例自公布之日起實(shí)施，這無(wú)疑把校車(chē)安全管理推到了社會(huì)輿論的風(fēng)口浪尖上，成為各媒體爭(zhēng)相報(bào)道的重點(diǎn)。
政府動(dòng)作越大，也間接說(shuō)明政府在校車(chē)安全管理層面上的缺口就越大，校車(chē)安全管理的空白就越大。所以校車(chē)運(yùn)營(yíng)公司的設(shè)想提出，就可以憑借一個(gè)公司的名義去規(guī)范校車(chē)安全管理工作，保障學(xué)生的生命安全，這也是道路運(yùn)輸企業(yè)的新新力量。
1.幼兒園校車(chē)運(yùn)營(yíng)公司的市場(chǎng)需求
1.1 孩子、家長(zhǎng)們的需求
目前，隨著我國(guó)改革開(kāi)放，教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，各地各級(jí)各類學(xué)校都出現(xiàn)了增班擴(kuò)招，廣收生源的現(xiàn)象，校學(xué)生數(shù)量也快速增加。另一方面，隨著城市化進(jìn)程的加快，城市商業(yè)中心也逐步向郊區(qū)擴(kuò)展，學(xué)生上學(xué)、放學(xué)逐漸變得不方便，家長(zhǎng)也逐漸頭痛起來(lái)為孩子的上學(xué)擔(dān)憂，學(xué)校也逐漸躁動(dòng)起來(lái)為吸收學(xué)生數(shù)量而擔(dān)憂。這時(shí)校車(chē)的發(fā)展就是解決家長(zhǎng)和學(xué)校憂愁的最佳方案。
就如安徽省合肥市廬陽(yáng)區(qū)來(lái)說(shuō)，廬陽(yáng)區(qū)總面積139.32平方千米，總?cè)丝?2.5萬(wàn)人，全區(qū)轄9個(gè)街道、1個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)鄉(xiāng)，全區(qū)就有50多家幼兒園，其中幼兒園自帶校車(chē)的就有23家，一家幼兒園平均有20-30個(gè)孩子需要乘坐校車(chē)，所以廬陽(yáng)區(qū)幼兒園的孩子們就形成了一個(gè)比較大的校車(chē)需求市場(chǎng)，所以幼兒園校車(chē)運(yùn)營(yíng)公司就會(huì)有一定的客戶流，孩子們需要校車(chē)，校車(chē)也需要孩子們。
1.2 幼兒園的需求
隨著校車(chē)安全事故的頻繁發(fā)生，隨著學(xué)生家長(zhǎng)高熱度的關(guān)心，伴著社會(huì)輿論的高壓下，伴著政府相關(guān)部門(mén)的高負(fù)荷施壓下，幼兒園的管理者對(duì)校車(chē)的運(yùn)行也憂慮重重。特別是今年剛出臺(tái)的關(guān)于校車(chē)安全的相關(guān)文件，要求幼兒園校車(chē)要裝配GPS系統(tǒng)，幼兒園校車(chē)以后會(huì)統(tǒng)一車(chē)型采用美國(guó)式“大鼻子”校車(chē)。
在今年10月份底，合肥市廬陽(yáng)區(qū)教育體育局就把該區(qū)擁有校車(chē)的民辦幼兒園的院長(zhǎng)聚集在一起開(kāi)會(huì)，通知關(guān)于校車(chē)安全的相關(guān)事宜，若幼兒園不能達(dá)到廬陽(yáng)區(qū)教育體育局對(duì)校車(chē)的各項(xiàng)要求，那么2012-2013學(xué)年度的下學(xué)期幼兒園就要停止校車(chē)運(yùn)行。據(jù)了解，廬陽(yáng)區(qū)荷塘月色幼兒園在本學(xué)年度的下學(xué)期可能會(huì)停止校車(chē)運(yùn)行服務(wù)，停止校車(chē)運(yùn)行的緣由就是成本過(guò)高，幼兒園收不抵支，虧損太大。幼兒園需要依靠校車(chē)來(lái)帶動(dòng)孩子入園學(xué)習(xí)，增加該院的孩子入學(xué)率，所以校車(chē)運(yùn)營(yíng)公司合格的，品質(zhì)保證的，符合政府相關(guān)部門(mén)的校車(chē)對(duì)幼兒園來(lái)說(shuō)是很重要的，幼兒園對(duì)這類校車(chē)也具有一定的需求。
1.3 政府相關(guān)部門(mén)的需求
孩子是祖國(guó)的花朵，孩子是家庭的希望，孩子是父母的命根。隨著我國(guó)計(jì)劃生育的迅速發(fā)展，孩子在每一個(gè)家庭的地位逐步升高，一個(gè)孩子隕落會(huì)使一個(gè)家庭背負(fù)沉重的哀痛，會(huì)使家長(zhǎng)失去很多理性思考，出于精神奔潰邊緣。隨著校車(chē)事故的頻繁發(fā)生，孩子的受傷、死亡不僅僅牽動(dòng)了一個(gè)個(gè)家庭的神經(jīng)，而且更加提高了社會(huì)上人們的緊張度，會(huì)使人們對(duì)政府的校車(chē)管理力度產(chǎn)生質(zhì)疑，會(huì)使人們對(duì)政府的管理失去信心，會(huì)使人們對(duì)政府產(chǎn)生強(qiáng)烈的不滿感，社會(huì)輿論也會(huì)對(duì)政府相關(guān)部門(mén)帶來(lái)一定的負(fù)面影響。
校車(chē)的安全管理是對(duì)孩子的人身安全負(fù)責(zé)，是政府所必須要做的，必須要保障的，必須要監(jiān)督的，以此才能贏得公眾的信任，得到民眾的支持，社會(huì)才會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。所以正規(guī)的、正式的幼兒園校車(chē)運(yùn)營(yíng)公司對(duì)政府來(lái)說(shuō)也是一項(xiàng)民生工程，對(duì)穩(wěn)定政府的管理會(huì)有一定的促進(jìn)作用。所以幼兒園校車(chē)運(yùn)營(yíng)公司對(duì)政府相關(guān)部門(mén)來(lái)說(shuō)也是有一定的需求度。
2.幼兒園校車(chē)運(yùn)營(yíng)公司的潛質(zhì)
2.1 政府支持，校車(chē)安全工程
2011年全國(guó)“兩會(huì)”期間，多名人大代表、政協(xié)委員提議在全國(guó)實(shí)施“校車(chē)安全工程”，政府通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼，稅收杠桿等財(cái)政政策工具來(lái)支持正規(guī)校車(chē)的普及運(yùn)營(yíng)。例如，在廣東省，2011年3月順德市樂(lè)從鎮(zhèn)開(kāi)通52輛TC公交，其中有6輛“大鼻子”的美式校車(chē)，完全按照美式校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制造。這六輛校車(chē)總共花了240萬(wàn)元，每臺(tái)40萬(wàn)元，全部由樂(lè)從鎮(zhèn)政府買(mǎi)單。[1]又如，浙江省德清縣專門(mén)成立了校車(chē)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，2009年，德清縣政府斥資2000萬(wàn)元，向中標(biāo)企業(yè)定制了79輛校車(chē)，并專門(mén)成立了負(fù)責(zé)學(xué)生接送管理的公司。[2]這些例子說(shuō)明，政府對(duì)校車(chē)的干預(yù)逐步擴(kuò)大，政府十分重視校車(chē)安全管理，愿意花錢(qián)幫助校車(chē)安全建設(shè)。在政府的大力支持下，在政府的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼下，幼兒園校車(chē)運(yùn)營(yíng)公司也是在完成政府的校車(chē)安全工程建設(shè)，為社會(huì)做出貢獻(xiàn)。
2.2 政策出臺(tái)，加大校車(chē)采購(gòu)
中國(guó)國(guó)務(wù)院安委會(huì)2011年12月29日開(kāi)會(huì)期間強(qiáng)調(diào)要加大校車(chē)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)的投入力度，引導(dǎo)學(xué)校（幼兒園）購(gòu)置符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)模式，完善公共財(cái)政支持補(bǔ)貼政策，提高校車(chē)的普及應(yīng)用程序。[3] 2012年3月28日國(guó)務(wù)院第197次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》，對(duì)校車(chē)安全管理做出了各項(xiàng)明確的要求，打擊非法校車(chē)運(yùn)營(yíng)，規(guī)范校車(chē)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，抓緊完善校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)工作。這些政策出臺(tái)對(duì)幼兒園校車(chē)運(yùn)營(yíng)公司是極其有利的，政府相關(guān)部門(mén)提高財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)加大對(duì)合格校車(chē)的采購(gòu)，這些都間接的促進(jìn)了校車(chē)向?qū)I(yè)化公司的發(fā)展趨勢(shì)，從而保障校車(chē)安全質(zhì)量，保證孩子的出行安全，避免重大校車(chē)事故的再次發(fā)生。
2.3 品質(zhì)保證，專業(yè)化運(yùn)營(yíng)
安全乘車(chē)、安心上學(xué)是孩子和家長(zhǎng)的共同期盼，也是全社會(huì)對(duì)孩子乘坐校車(chē)安全的要求，所有建立專門(mén)的幼兒園校車(chē)運(yùn)營(yíng)公司，就會(huì)有責(zé)任、有義務(wù)在這些方面做出努力。
幼兒園校車(chē)運(yùn)營(yíng)公司是專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，高品質(zhì)服務(wù)。公司會(huì)購(gòu)買(mǎi)符合政府相關(guān)部門(mén)要求的校車(chē)，如美國(guó)式“大鼻子”校車(chē)，保證校車(chē)質(zhì)量，讓孩子乘坐得更加舒適安全；幼兒園校車(chē)運(yùn)營(yíng)公司會(huì)招聘有經(jīng)驗(yàn)，有責(zé)任心，有好技術(shù)能保證孩子安全的專業(yè)駕駛?cè)藛T，同時(shí)還會(huì)聘請(qǐng)有專業(yè)的修理場(chǎng)地和維修人員，做好校車(chē)的日常維修護(hù)理工作。其次，校車(chē)運(yùn)營(yíng)公司的車(chē)輛齊全，可以滿足幼兒園外出旅游觀光等臨時(shí)的調(diào)劑需求。最重要的是校車(chē)運(yùn)營(yíng)公司會(huì)貫徹政府對(duì)校車(chē)管理的各項(xiàng)條例，加強(qiáng)對(duì)校車(chē)的安全管理，每輛校車(chē)都會(huì)安裝GPS系統(tǒng)和3G視頻監(jiān)控系統(tǒng)，家長(zhǎng)、院方、交通部門(mén)等可以隨時(shí)隨地知曉校車(chē)行駛安全狀況，若一旦發(fā)校車(chē)超載、超速等違規(guī)現(xiàn)象，便能及時(shí)對(duì)此作出處理，保證校車(chē)行駛安全。
2.4 合理路線，資源優(yōu)化配置
建立幼兒園校車(chē)運(yùn)營(yíng)公司，可以統(tǒng)一分配校車(chē)，制定出在最短路程可以接到最多孩子的合理路線，從而達(dá)到最大限度的利用資源，合理分配資源。
當(dāng)孩子上學(xué)、放學(xué)時(shí)，家長(zhǎng)接送孩子往往有時(shí)候會(huì)沒(méi)有秩序，容易造成道路擁堵，同時(shí)接送孩子上學(xué)放學(xué)要牽扯家長(zhǎng)大量的時(shí)間和精力。另外，孩子家長(zhǎng)開(kāi)私家車(chē)接送，相當(dāng)于浪費(fèi)了大量的社會(huì)資源，當(dāng)然，混亂的交通環(huán)境對(duì)孩子的安全也會(huì)造成不利影響。
各幼兒園接送孩子的校車(chē)路線中會(huì)有重復(fù)交叉的地段，如廬陽(yáng)區(qū)的幸福人家幼兒園和林旭世紀(jì)家園幼兒園的校車(chē)路線就有部分地段兩院校車(chē)一起經(jīng)過(guò)，這也是社會(huì)資源的大量浪費(fèi)，資源沒(méi)有得到合理最大化的利用。
2.5 保護(hù)環(huán)境，減輕交通壓力
建立幼兒園校車(chē)運(yùn)營(yíng)公司，可以統(tǒng)一整合分配校車(chē)，設(shè)計(jì)最優(yōu)化校車(chē)路線，在科學(xué)合理的時(shí)間內(nèi)接送孩子。由于校車(chē)行駛路線已得到優(yōu)化，從而使校車(chē)行駛路程最短化，使校車(chē)的尾氣排放得以減少，這樣便可以減少汽車(chē)排放的尾氣對(duì)大氣的污染，減緩城市熱島效應(yīng)，從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境的作用。
校車(chē)運(yùn)營(yíng)公司在孩子上學(xué)、放學(xué)時(shí)間段合理制定校車(chē)行駛時(shí)間，避免與上班族上下班的時(shí)間相沖突，避開(kāi)交通擁堵高峰期，這樣便可以減輕城市交通壓力，緩解城市定點(diǎn)定段的交通擁堵現(xiàn)象，可以確保孩子盡早回到家中，減少孩子在校車(chē)上停留的時(shí)間。
2.6 政府、院方、家長(zhǎng)三股力量齊上陣
建立幼兒園校車(chē)運(yùn)營(yíng)公司，政府提供財(cái)政補(bǔ)貼，幫助運(yùn)營(yíng)公司起步發(fā)展，扶持校車(chē)事業(yè)，辦好校車(chē)民生工程，為廣大群眾服務(wù)，增強(qiáng)政府的支持度，便于鞏固民心，有利于政府的治理管理。
幼兒園由于校車(chē)運(yùn)行成本過(guò)高、政府對(duì)校車(chē)各方面的要求過(guò)高等，諸多廬陽(yáng)區(qū)內(nèi)的幼兒園表示會(huì)放棄校車(chē)運(yùn)行，同時(shí)合肥市廬陽(yáng)區(qū)幼兒園方面表示，若幼兒園校車(chē)公司收費(fèi)不高于院方之前校車(chē)運(yùn)行成本時(shí)會(huì)支持校車(chē)運(yùn)行公司代為校車(chē)管理，提供校車(chē)服務(wù)，這樣不僅可以緩解院方對(duì)監(jiān)督校車(chē)安全的敏感神經(jīng)，減輕院方的校車(chē)安全監(jiān)督壓力，而且不會(huì)影響院方的學(xué)生來(lái)源，還可以繼續(xù)吸收各方生源，有利于幼兒園更加長(zhǎng)久的發(fā)展。
各孩子家長(zhǎng)在聽(tīng)說(shuō)一起起校車(chē)事故慘案后，對(duì)校車(chē)安全就更為關(guān)注關(guān)心，合肥市廬陽(yáng)區(qū)的一些孩子家長(zhǎng)表示，若校車(chē)運(yùn)行公司的收費(fèi)合理與幼兒園收費(fèi)相差無(wú)幾時(shí)，愿意支持校車(chē)運(yùn)行公司，讓孩子乘坐安全舒適可靠的校車(chē)去上學(xué)。這樣家長(zhǎng)就可以對(duì)孩子上學(xué)一路的情況了如指掌，知道孩子幾點(diǎn)在哪里，幾點(diǎn)可以到達(dá)目的地，孩子是否安全，校車(chē)是否符合規(guī)定行駛等等，家長(zhǎng)更加放心，家長(zhǎng)更加安心，孩子的安全完全可以得到保證。
2.7 成本核算，利潤(rùn)有余
在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，要開(kāi)辦一個(gè)公司企業(yè)，首先要考慮的就是這公司企業(yè)的“經(jīng)濟(jì)利益”，是否可以盈利，有利可圖。建立幼兒園校車(chē)運(yùn)營(yíng)公司，核算各項(xiàng)成本費(fèi)用支出，公司還是可以盈利的，公司發(fā)展也是具有前景的。
例如合肥市廬陽(yáng)區(qū)荷塘月色幼兒園，一輛校車(chē)一個(gè)月的油費(fèi)、車(chē)輛保險(xiǎn)費(fèi)、車(chē)輛折舊費(fèi)、車(chē)輛維護(hù)費(fèi)、司機(jī)的工資費(fèi)用等加起來(lái)大約為8000元左右，該幼兒園約有50名孩子需要乘坐校車(chē)，該幼兒園院有兩輛校車(chē)接送孩子，孩子一個(gè)月平均下來(lái)有22天需要乘坐校車(chē)，這樣一算該幼兒園一個(gè)月在每一個(gè)孩子身上所花的成本就大約為8000*2/（50*22）≈15元。
幼兒園校車(chē)運(yùn)營(yíng)公司參照現(xiàn)有校車(chē)幼兒園的成本估算，一個(gè)孩子一個(gè)天所花費(fèi)成本費(fèi)用近似為15元，校車(chē)公司可向孩子家長(zhǎng)收取乘坐校車(chē)費(fèi)用，一個(gè)孩子一天收取4元，還向幼兒園收取校車(chē)接送管理費(fèi)用，幫幼兒園擴(kuò)大生源，招攬學(xué)生，一個(gè)孩子一天收取8元，同時(shí)政府還會(huì)有財(cái)政補(bǔ)貼，支持校車(chē)公司運(yùn)行，所以綜上所述，校車(chē)運(yùn)營(yíng)公司還是可以盈利的。更何況，開(kāi)辦了校車(chē)運(yùn)營(yíng)公司，就可以順理成章的占領(lǐng)廬陽(yáng)區(qū)各學(xué)校的客運(yùn)市場(chǎng)，例如學(xué)校組織學(xué)生外出春游、秋游、外出參觀或是其他集體活動(dòng)需要車(chē)輛時(shí)，校車(chē)運(yùn)營(yíng)公司就可以調(diào)配車(chē)子滿足學(xué)校的需求，為學(xué)校提供多樣的交通服務(wù)，這也是校車(chē)運(yùn)營(yíng)公司不小的利潤(rùn)來(lái)源。
3.總結(jié)
開(kāi)辦幼兒園校車(chē)運(yùn)營(yíng)公司的設(shè)想不是憑空捏造，突發(fā)奇想的，而是順應(yīng)目前社會(huì)需求，在政府、幼兒園、家長(zhǎng)的共同需求呼吁中誕生的。
幼兒園運(yùn)營(yíng)公司正是處在政府、院方、家長(zhǎng)三方的中央，努力解決三方共同關(guān)注的校車(chē)安全管理問(wèn)題，確保校車(chē)的安全質(zhì)量，選用安全化、節(jié)能化、人性化滿足政府要求的高質(zhì)量校車(chē)；確保每一輛校車(chē)上都配有GPS裝置，讓行駛在路途的校車(chē)與車(chē)上的孩子都在安全的監(jiān)控中；確保校車(chē)司機(jī)都是高責(zé)任心、高素養(yǎng)、高駕駛技術(shù)人員，讓校車(chē)行駛更加安全；一切的確保都是為了保護(hù)祖國(guó)未來(lái)的花朵孩子們的人身安全。
校車(chē)業(yè)務(wù)的本質(zhì)與城市的公交車(chē)業(yè)務(wù)有類似的性質(zhì)，都有公益性質(zhì)，都屬于民生工程，都是為社會(huì)做貢獻(xiàn)，為廣大民眾服務(wù)。
幼兒園校車(chē)運(yùn)營(yíng)公司的開(kāi)辦，可以讓孩子乘坐的更安全、更舒適、更貼心；可以讓家長(zhǎng)更放心、更安心、更舒心；可以讓院方更省心、更開(kāi)心、更實(shí)惠；可以讓政府更歡顏、更欣慰、更滿意。
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基金項(xiàng)目：安徽大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目“明德校車(chē)運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任公司創(chuàng)業(yè)計(jì)劃初探——以合肥市廬陽(yáng)區(qū)為例”的階段性成果（項(xiàng)目編號(hào)：2012191）。
作者簡(jiǎn)介：吳亞楠（1990-），女，江蘇江陰人，現(xiàn)就讀于安徽大學(xué)商學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)，研究方向：會(huì)計(jì)學(xué)。
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