【摘要】本研究基于福柯微觀權力論視角，對幼兒園課程決策、設計、實施與評價的權力運作進行了較深入的分析。在此基礎上，研究者提出，可從明確責權邊界、發揮園長的領導作用，建立合理的園所紀律和人才管理制度，構建順暢的課程權力表達機制三方面著手，保障幼兒園課程權力的合理運作。
【關鍵詞】幼兒園；課程權力；運作；分析
【中圖分類號】G617 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-4604（2017）07/08-0047-05
學前教育作為基礎教育的開端，對幼兒身心健康發展起著至關重要的作用。幼兒園課程作為促進幼兒身心健康發展的重要載體，其作用不言而喻。幼兒園課程的運行和管理通過幼兒園課程權力運作得以實施。隨著世界教育民主運動的興起和發展及我國基礎教育課程改革的不斷推進，幼兒園課程權力運作有了更大的空間和機會，并逐步呈現多元化和個性化趨勢。本研究以幼兒園為場域，基于福柯微觀權力論的視角，對幼兒園課程決策、設計、實施與評價的權力運作進行較深入的分析。
一、福柯的微觀權力論
米歇爾?福柯是20世紀法國著名的社會學理論家之一，他開啟了相對于宏觀權力的微觀權力研究。傳統權力論認為，權力屬于上層建筑，為統治階級所有，為國家機器所用。可見，傳統權力屬于宏觀權力，關注國家機器、統治者和統治權的問題，主張權力研究從研究君主權力的形成，解剖階級、黨派、利益集團的權力斗爭等方面入手。〔1〕福柯對于傳統權力論提出了批判，主要體現在其著作《規訓與懲罰》中。他認為權力不只是政治領域里的東西，而是以毛細血管式的狀態遍布在我們的生活之中的，我們只有關注那些去中心化、邊緣化、局部化的東西，才能更好地發掘權力的意義和價值。〔2〕福柯并沒有為權力下一個界限明確的定義，而是從各種不同角度或層面來詮釋權力。福柯的微觀權力具有以下特征：（1）權力不是同質的，而是多形態的。在當代社會，權力的不同形態主要體現在諸如監獄、軍隊、工廠以及學校等社會的局部領域之中，并使用靈活多樣的策略來運行，其在國家、政治、經濟、教育、生產關系、家庭中的形態是多種多樣的。〔3〕（2）權力既不是實體也不是個人或有機體的所有物，而是各種力量關系的、多形態的、流動的場。福柯認為，權力無所不在，并以網絡的形式運作，是相互交錯的關系。在權力網絡上，個體不僅處于流動狀態，而且總是既處于服從地位又同時運用權力。〔4〕（3）權力在不同的點之間、關系中。權力是非中心化、分散的、多元化的關系存在。（4）權力是生產性的。權力在本質上是生產性的，而非壓制性的，社會組織體系的運轉在于社會權力本身能夠生產出自覺投入其中的主體。（5）權力與知識是統一體。知識是權力的眼睛，知識所在的地方就是權力所到之處。同時，“權力制造知識，權力和知識是直接相互連帶的。不相應地建立一種知識領域就不可能有權力關系，不同時預設和建立權力關系就不會有任何知識”。〔5〕因此，權力與知識是一個統一體，權力關系造就了知識體系，知識強化了權力關系。
幼兒園課程權力是在國家教育法規和幼兒園課程政策下，課程權力主體影響和控制課程運作中諸多環節的能力，即幼兒園課程權力主體通過影響和控制幼兒園課程決策、設計、實施和評價等一系列環節，實現對幼兒園課程活動的監管和控制。可見，幼兒園課程權力也屬于微觀權力。因此，福柯的微觀權力論可為我們研究幼兒園課程權力運作提供一種分析的視角。
二、幼兒園課程權力運作分析
1.課程決策權力運作中，不同權力形態權力關系的生產與流變
幼兒園課程決策貫穿于幼兒園課程活動的始終，是幼兒園為實現一定的課程目標，由相關人員根據一定的價值取向，對幼兒園的課程標準、計劃、內容和課程實施的策略與方法作出判斷和決定的過程。福柯的微觀權力論認為，權力并非由某個高高在上的個體所控制，而是以一種網狀的結構串聯著每一個人的。我們都處在權力之網的結點上，網的另一端可能是向自己行使權力的權力掌控者，也可能是自己權力的受控者。同樣，在幼兒園課程權力之網上，權力的主體包括各個利益相關者，如園長、教師、課程專家、家長、幼兒等。
根據盧克斯的三維權力觀，權力存在三張面孔：其一是關注何時以及怎樣獲得權力的“決策權”，其二是關注誰被排除以及如何排除在外的“非決策權”，其三是以最隱蔽和有效的方式排除潛在威脅的“意識形態權”。〔6〕在幼兒園課程決策中，至少存在“?Q策權”與“非決策權”這兩張權力面孔。因此，課程權力的運行機制主要包括“做決策”與“不做決策”兩種。在幼兒園層面，課程決策涉及到課程理念的改革、課程模式的選擇、教材的選定等多個方面。“做決策”不僅是課程事務的問題，也是各權力主體的博弈問題。波爾比斯曾提到，確認“誰在決策制定中占據主導地位”看起來似乎是“在社會生活中確定哪些個人或團體擁有‘更多’權力的最好方式”。〔7〕因此，誰在幼兒園課程決策中占主導地位，誰就擁有更多的課程權力。現實中，園長在幼兒園課程決策中往往處于主導地位，有較大的課程決策權力。此外，其他的利益相關者也會在不同程度上參與課程決策，但其參與程度往往與園長對其信任程度密切相關。
在幼兒園課程決策中，如果將“做決策”視為一種“有所作為”的權力運作，那么“不決策”便可視為一種“有所不為”的權力運作。“不決策”的權力運作有兩種方式：一種是在決策行動之前就將某些行動者排除在外，另一種是決策制定者通過偏見的調動來阻礙對其利益構成威脅或挑戰的議題。〔8〕在幼兒園課程決策中，“不決策”的主要表現為：一是各利益相關者沒有參與課程決策的機會；二是各利益相關者參與了課程決策的過程，但沒有機會表達自己的意見；三是各利益相關者的意見沒有被采納。“不決策”往往會導致課程決策參與者產生“無權感”的消極心理。
從福柯的微觀權力特征來看，幼兒園課程決策權力的運作過程實質上是不同質的多種權力形態在沖突和妥協的博弈中的動態平衡過程。這種博弈過程既體現了不同質的權力形態在課程決策權力運作中的非中心化、多元化關系，也體現了課程權力的生產性和知識關系特征。在幼兒園課程場域中，園長雖對課程具有組織和領導權，但其權力的運行和實現過程均是交織在其與教師、家長、幼兒和課程專家以及政府管理機構的權力關系和課程關系之中的。在這種權力的碰撞、流變中產生著不同質的權力主體的自覺參與以及建立新的課程與知識的關系。園長的課程決策權和指導權有兩個實現路徑：其一是通過層級組織和規章制度等外在組織運作來實現，其二是通過與圍繞課程職責權力的分配和課程任務活動展開的內在組織運作來實現。這些外在和內在組織運作的過程又有不同權力主體所構成的權力關系和課程與知識的關系產生，且在其他課程權力的運作中產生新的流變。因而，正是在這種動態的權力博弈中，原處于權力邊緣地帶的家長和處于權力盲區中的幼兒的課程權力正在逐步生產并形成自覺，新的課程與知識的關系也隨之產生。 2.課程設計權力運作中，幼兒和家長權力的產生與實現
課程設計是根據一定的課程理念，利用一定的課程資源，在課程決策的基礎上，對各種課程要素進行計劃、組織、編制，從而形成一種課程的過程。〔9〕在幼兒園中，課程設計既包含全園層面的課程方案的宏觀設計，也包含微觀層面的幼兒園教師對活動目標、內容、活動方法以及評價等方面的設計。幼兒園課程設計權力主要體現在權力主體對資源的組織和配置上，這些資源主要包括物質、人力和時間資源，如幼兒園的活動場地、設施、師資、經費和一日生活時間等。福柯認為，權力的運作需要對空間進行進一步的劃分，將不同的個體安置在特定的空間之中，這樣不僅能夠監察個體的行為，還能促進有效的溝通與合作。幼兒園課程設計權力運作便是在時間和空間上對權力關系的構建和劃分，既實現著權力的運作，也產生著權力關系主體的參與和可能的課程與知識的關系。
在幼兒園課程設計權力運作中，幼兒園園長和教師是權力的顯性主體。園長既具有課程宏觀設計的指導權和決策權，又具有課程微觀設計的指導權和評價權。教師既具有課程宏觀設計的參與權、決策權，又具有課程微觀設計的開發權、實施權、創生權和評價權。家長和幼兒是權力的隱性主體。根據福柯的微觀權力論，權力是非中心化的、多元的關系存在，個體在權力關系網絡中既處于服從地位，又同時在運用權力，且權力與知識是統一體。家長和幼兒是幼兒園課程設計中的資源被配置方，處于課程設計權力運作的服從地位，但這種權力服從地位一旦建立，其在課程設計權力運行中就會產生自己的參與權和與之相應的權力關系、知識關系。家長和幼兒的課程設計權力雖是隱蔽的，但在課程設計的權力關系中卻是客觀存在的。家長會通過其對課程的訴求，通過作為課程設計的顧??和課程資源方，參與幼兒園課程設計，并影響著幼兒園課程設計權力運作中的權力關系流變。幼兒作為課程設計的服務對象，其對課程的目標、內容、方法和評價等均具有主體性權力，這既在幼兒園課程設計的生活性、經驗性、游戲性本質上有所體現，也在幼兒園課程設計需從幼兒的興趣和需要出發，以促進幼兒發展為主旨上有所體現。因此，幼兒園課程設計權力運作中幼兒權力的產生與實現，也是幼兒主體生命價值存在的課程體現。
3.課程實施權力運作中，教師和幼兒權力的共生與互動
幼兒園課程實施是指幼兒園教師為達成課程目標而將課程計劃付諸行動的過程。課程實施權是一種行動權。幼兒園教師的課程實施權是幼兒園教師這一角色賦予其的最基本課程權力，這一權利運作的主要形式是教學活動。幼兒園課程實施權力的運作機制主要通過教師對課程的監控和對課程資源的部署來實現，因而課程實施權也是幼兒園教師的一種專業自主權。
在幼兒園課程實施中，教師對課程資源的部署主要包括在課程實施過程中所使用的一切方法和策略。幼兒園教師對課程實施活動內容和策略的選擇權，雖會受到國家及地方法規的限制，但他具有課程的決策權和實施權，幼兒園教師往往會根據自己的課程計劃對課程資源進行部署。通常，幼兒園教師通過對課程活動不同時空的安排、師幼比的安排、對幼兒行為的規訓以及為幼兒的發展創造條件和機會等方面來實現其課程實施權。幼兒園教師的課程實施權力運作對象一般而言就是幼兒，即幼兒是課程實施的受用者，是被動的權力對象。但從福柯的微觀權力觀來看，權力網絡關系中的個體既是權力的服從者，也是權力的運用者。教師的課程實施權力一旦運作，幼兒的課程權力便也產生，即教師和幼兒的權力是共生的。在實踐中，幼兒的課程權力主要體現在平等的師幼和同伴互動關系上。在互動情境中，幼兒通過和教師與同伴的對話、協商而獲得有益的成長經驗，主動建構知識，感悟生命的意義。〔10〕因此，正是幼兒的課程權利運行才使幼兒園課程實現了其價值。
4.課程評價權力運作中，各權力主體自覺性的生產
幼兒園課程評價旨在改善幼兒園課程質量，根據某種評價標準，采取一定的方法和手段，對幼兒園課程活動的過程及結果作出價值判斷的過程。幼兒園課程的決策、設計、實施等課程運作的各個環節都存在著這種價值判斷。課程評價權力的運作也貫穿于幼兒園課程運作的各個環節。在傳統的課程評價權力觀中，政府主管部門和課程專家才具有課程評價權，教師和幼兒常常成為課程評價權力的服從者，家長和社會一般是不被納入到課程評價權力關系中的。
根據福柯的微觀權力論，權力具有關系性、流動性、生產性和多形態的特征。幼兒園課程評價權力運作中交織著不同性質、不同形態的權力關系。這些權力關系是流動性的、生產性的，各權力主體在課程評價權力運作中既運用著自身的評價權力，又作為權力的服從者為其他權力主體實現著權力。且在課程評價權力的運行中，又流變和生產著新的課程決策權、設計權和實施權等。當行政主管部門和課程專家實施其課程評價權力的時候，教師和幼兒的課程評價權力也同時被生產出來，特別是教師和幼兒課程評價權力的自覺性會被生產出來。由于幼兒課程評價權力的生產，以幼兒為紐帶就會生產和流變出家長和社會的課程評價權力關系，同樣也同時生產著這些權力主體的自覺性。按照福柯的微觀權力論，各權力主體的權力自覺性在課程評價權力運作中本身就是存在的，是伴隨著課程評價權力關系的流動而不斷生產的。只是這些權力關系和權力自覺性在傳統的課程權力分析中被遮蔽掉了，沒有為大家所關注罷了。福柯的微觀權力觀讓我們看到了這些課程評價權力關系的流變和生產過程，為我們揭示了課程評價權力運行過程中權力運用自覺性和權力服從自覺性之間的流變和生產過程。當今課程評價觀的轉變，如由終結性評價轉向過程性評價，由關注物轉向關注人，由關注教師轉向關注師幼互動等，也體現了課程評價權力運行中不同形態權力自覺性的流變和生產過程。
三、保障幼兒園課程權力合理運作的途徑
由于身份和地位不同，在幼兒園課程權力場域中往往存在某些權力主體的權力過大過于集中的問題。通常，教育行政部門官員或幼兒園園長的話語權較大，幼兒園教師的影響力相對較小，而家長和幼兒幾乎沒有課程權力，這會導致課程權力的“馬太效應”，嚴重削弱幼兒園教師和家長參與課程的積極性，從而影響幼兒園課程質量的提高。為保障幼兒園課程權力的合理運作，研究者提出如下建議。 1.明確責權邊界，發揮園長的領導作用
園長是幼兒園的管理者，國家和教育行政部門賦予了其管理幼兒園事務的權力。園長的課程權力主要體現在對幼兒園課程的選擇、實施等進行有效的監管和指導方面。但園長的課程權力會受到教育行政部門及其自身條件的制約，如對幼兒實際情況的了解不夠充分、專業知識的陳舊或不足等，從而導致園長在行使課程權力的時候出現偏差，這就需要園長注意借助專家或教師的力量。因此，園長必須通過授權、分權等形式來有效實現其課程權力。幼兒園園長應賦予專家及教師應有的權力，促使其明確自己的權責；應提高教師課程權力的自覺性，促使其通過民主協商等方式，保障幼兒園課程的有效和高質量。
2.建立合理的園所紀律和人才管理制度
幼兒園是一個集體，必須要有自己的組織紀律才能保證課程權力的正常運作。基于福柯對空間、時間的規定，這里的紀律不僅僅是一種分散肉體，從肉體中榨取時間和累積時間的藝?g，而是把單個力量組織起來，以期獲得一種高效率的機制。〔11〕為實現更加細致和富有彈性的控制，權力的運作需要對空間做進一步劃分，以把不同個體合理地安置在特定的空間內，促進個體間有效的溝通與合作，從而保證權力運作的順暢。因此，幼兒園不僅要建立合理的園所紀律，還要加強人才管理制度建設。做到“物盡其用，人盡其才”，使每個個體都能充分行使自身的課程權力，使幼兒園的課程更加科學化、合理化。
3.構建順暢的課程權力表達機制
表達權不僅是公民的一項基本權力，也是民主政治的本質。在法律允許范圍內，幼兒園課程權力運作的利益相關者都有表達自己觀點的權力。課程權力的表達能夠保證幼兒園各權力主體對課程決策行使輿論監督、發揮影響作用。〔12〕但現實中，并非所有權力主體都能順暢表達自己的觀點和意見，甚至會出現霸權主義、“園長為大”等不良現象，究其原因就在于幼兒園沒有建立順暢的課程權力表達機制。因此，只有建立順暢的課程權力表達機制，保證各權力主體的合法權力，尊重并接納各權利主體合理的訴求，才能保障幼兒園課程權力的良性運作。幼兒園應根據實際情況，利用各種平臺或聽證會等形式，廣泛聽取各方意見，引導各權力主體明確表達自己的課程意愿。
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