【摘要】教師是教育公平問題的重要相關者，他們對于教育公平的理解和判斷對各個層面教育公平的實現具有重要影響。當前農村幼兒園教師對學前教育公平的看法具有相當程度上的一致性，即在肯定學前教育性別和民族公平的同時，對家庭經濟條件和地區之間的公平表現出一定的擔憂乃至不滿，但其日常教育活動中的公平意識和行為方式則有待進一步優化。研究者認為，在促進學前教育公平的進程中，改善教師生存狀況的經濟措施至關重要，能有效提升教師作為教育公平重要促進者的自覺性和行為能力。
【關鍵詞】學前教育公平;農村幼兒園教師;資源配置
【中圖分類號】G617 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-4604（2015）01/02-0042-05
無論在理論界還是在教育實踐領域，教育公平都是一個非常熱門且重要的話題。經過多年的討論，學界對此取得了一些共識：教育公平并非教育效率的對立面，它不僅僅意味著機會的均等，還意味著受教育權的平等、資源的合理配置以及對處境不利人群的差別對待和補償，教育公平包含教育活動過程以及學業成就乃至教育回報公平�！�1-4〕作為教育資源之一且對教育活動過程有重要影響的教師自然被納入到教育公平研究的視野中來。對此，研究者主要從兩種角度審視教師與教育公平之間的關系。第一，將教師視作一種重要的教育資源，并認為教師的態度、信念、能力、期待等對實現教育公平具有至關重要的影響力。因此，必須采取綜合化的策略以提升教師素養，培養具有使命感，勇于承擔教育責任的教師�！�5-9〕第二，將公平視作一種重要的價值，用以研究教師的專業發展和生活處境。因此，教師的待遇收入、專業發展以及相關支持性政策等均被研究者關注�！�10-13〕
類似的研究在西方國家頗多。例如，Rapp從學校公平和學生受教育權的視角對瑞典國家級骨干教師培訓項目進行了反思和批判�！�14〕Borman和Kimball以實證的方式研究了教師質量與教育公平之間的關系。〔15〕但到目前為止，我國較少有學者從教師視角出發來研究學前教育公平問題，已有研究大多圍繞教育公平的政策保障和改革、借鑒他國經驗等方面展開�！�16-20〕事實上，教師是實現學前教育公平的重要參與者，我們有必要對其與教育公平之間的關系進行研究。
一、研究設計
1.樣本選擇
本研究主要分兩步實施。第一步，采用目的性抽樣方式，選取重慶市S縣作為樣本縣。該縣為少數民族自治縣，同時也是國家級貧困縣。第二步，采用分層隨機抽樣方式，在該縣選取7所幼兒園中的108位幼兒園教師作為樣本，其中72位教師來自4所公立幼兒園，36位教師來自3所私立幼兒園。
2.研究方法
本研究主要采用問卷法和訪談法。自編的調查問卷主要包含三個部分：個人背景信息，宏觀層面的教育公平和微觀層面的教育公平。其中，宏觀層面的教育公平設計了6個問題，用以反映教師對于不同家庭經濟背景、性別、民族地區和有特殊需求兒童的學前教育公平的認識，是對學前教育公平總體狀況的看法;微觀層面的教育公平設計了7個問題，用以反映日常教育工作中教師對待教育公平問題的基本態度和行為方式。所有題目均采用李克特5點評分法。訪談主要采用個別開放式訪談法，圍繞“當前學前教育領域教育公平存在的突出問題”展開，共訪談了58人。數據采用SPSS 18.0軟件處理。
二、研究結果與分析
1.宏觀層面的學前教育公平
本部分著重探討農村幼兒園教師對不同家庭經濟背景、不同性別、不同民族、不同地區和有特殊需求兒童的學前教育公平狀況的理解和評價。問題均用肯定性語言表述，如“不同地區的孩子接受到了公平的學前教育”。調查結果如表1、表2所示。
從表1可以看出，受訪的農村幼兒園教師對當前我國學前教育公平狀況的總體評價傾向于基本滿意，尤其在“男孩和女孩都接受到了公平的學前教育”（均值4.03）以及“學前教育領域不存在文化、民族和種族歧視”（均值4.00）兩個問題上，超過九成教師持“贊同”和“高度贊同”意見。認同程度稍差的項目是“家庭收入不同的孩子接受到了公平的學前教育”（均值3.44）和“不同地區的孩子接受到了公平的學前教育”（均值3.53）。
值得一提的是，盡管教師對各項目的評價基本滿意，但是對學前教育領域教育公平的總體狀況（均值3.39）的評價卻相對較低，與“不同家庭經濟背景”和“不同地區”兩個項目最為接近。從表2的相關性分析可以看出，“總體狀況”與“不同家庭經濟背景”和“不同地區”極其顯著地相關，“不同家庭經濟背景”和“不同地區”又極其顯著地與除“有特殊需求兒童”以外的各項目相關。這似乎表明，在教師看來，當前中國學前教育領域教育公平的突出問題在于不同家庭經濟背景和不同地區之間兒童的教育公平問題。另外，“有特殊需求兒童”似乎是一個獨立的因素，此因素引發的學前教育公平問題并不與其他因素密切相關。
2.微觀層面的學前教育公平
本部分著重探討農村幼兒園教師對于日常工作中涉及教育公平的教育態度和行為的反思與評價，主要項目包括教育公平中的教師能動性、總體自評、家庭收入、性別、民族文化、師幼互動和積極支持等7項。調查結果如表3、表4所示。
從表3可以看出，受訪的農村幼兒園教師對微觀層面教育公平狀況的總體評價傾向于肯定，尤其是在“不同家庭收入的孩子受到我的公平對待”（均值3.94）、“不同性別的孩子受到我的公平對待”（均值4.21）、“不同民族和文化背景的孩子受到我的公平對待”（均值4.25）以及“總體而言我是一個較為公平的老師”（均值4.04）四個項目上認可度較高。另外，項目“教師可為促進教育公平作出努力”“我與有特殊需求的兒童有更多的交流”“特殊需求兒童得到我更多鼓勵”的均值較小，標準差較大，表明教師對這三個項目的自我評價存在一定的差異。 從表4可以看出，教師的“總體自評”與“家庭收入”“性別”“民族文化”三個項目顯著相關，但與其他幾個項目之間沒有顯著相關。我們推斷，教師在日常工作中有意識地踐行教育公平時，主要考慮的問題或思考的視角是如何公平地對待不同家庭背景、性別及民族的兒童。另外，“教師能動性”與“師幼互動”和“積極支持”兩個項目存在顯著相關，表明越是贊同“教師可為促進教育公平作出努力”的教師，越會做出與有特殊需求兒童更多交流，給有特殊需求兒童更多鼓勵的行為。這似乎可以表明，教師對于微觀層面的教育公平越是具有明顯的自覺性和能動性，就越能夠更好地兼顧到兒童的個體差異性。
3.學前教育公平的突出問題
受訪的58位幼兒園教師對學前教育公平突出問題的思考和看法既涉及到了學前教育事業的公平問題，也涉及到了學前教育活動中的公平問題;既關注到了學前教育整體公平性，也關注到了學前教育資源要素的公平性;既涉及到了權利平等、機會均等問題，也涉及到了弱勢補償問題。
第一，學前教育地區差異尤其是城鄉差異明顯。在訪談中，有23位教師（39.7%）認為，當前我國學前教育公平的突出問題在于地區之間，尤其是城鄉之間的差異懸殊。這種差異具體包括“不同地區對學前教育的重視程度不同”“環境設施、師資力量等存在較大的城鄉差距”“農村家長與城市家長的觀念差別很大”等。第二，家庭經濟條件引發的學前教育公平問題令人擔憂。有18位教師（31.0%）明確提到，當前普遍存在不同家庭經濟條件的兒童接受不同質量水平的學前教育，家庭經濟條件不等會造成入園機會不均等問題。第三，學前教育不被重視甚至受到歧視。有10位教師（17.2%）提到，“社會還是不夠重視學前教育，有的人對學前教育存在偏見”“幼兒園教師的工作像保姆，很難得到大家的認同”“幼兒園教師的社會地位、工資待遇較低”等問題。第四，不同幼兒園教師的待遇公平問題。有8位教師（13.8%）提及“公辦與民辦幼兒園教師的工資待遇不公平”“同園同工不同酬的現象依然存在”等問題。第五，學前教育領域的弱勢補償問題。有5位教師（8.6%）提及“殘疾兒童、貧困兒童或特殊兒童得不到政府應有的支持”“教師未真正關注特殊兒童”等問題。
三、結論與建議
自《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020年）》明確提出“促進公平”“基本普及學前教育”以及“重點發展農村學前教育”等目標以來，各級政府在推進學前教育均衡發展方面陸續推出了一系列改革措施�！秶鴦赵宏P于當前發展學前教育的若干意見》要求各地以縣為單位，制定并實施學前教育三年行動計劃，這對加快學前教育公平發展發揮了一定的作用。學前教育的第一個三年行動計劃取得了四大重要成果，即普惠性學前教育資源快速增加，學前教育投入大幅增長，幼兒園教師隊伍持續壯大，幼兒園辦園水平和保教質量不斷提高�！�21〕本研究結果也表明，幼兒園教師對一些調查項目（如不同性別和民族兒童的教育公平問題）基本認同，這在一定程度上反映了改革的成效。但以下兩個問題還值得深入研究和持續改進：其一，當前我國學前教育領域當中由經濟水平和地區差異引發的教育公平問題還普遍存在，甚至還較為嚴峻;其二，雖然有教師認為自己在日常工作中是“較為公平的教師”，但仍有近四成的教師未意識到自身是教育公平的踐行者，教師的努力能夠促進學前教育公平。因此，教師作為教育公平促進者的自覺性和能動性有待提升。
綜上所述，我們建議如下。首先，鑒于目前我國城鄉居民經濟收入存在客觀差異，政府要從資源配置入手，深化改革。政府要增加公共財政對學前教育的投入，完善相關制度，并向經濟發展薄弱地區傾斜。其次，進一步拓寬普惠性幼兒園的覆蓋面，并努力提升普惠性幼兒園的質量水平。再次，在教師職前教育和職后培訓中，有意識地提高其對教育公平問題的理解和認識，鼓勵教師成為教育公平的踐行者，促使教育公平能真正落實到日常教育教學活動中。最后，鑒于我國當前關于教育公平問題的相關研究宏觀層面多于微觀層面，〔22〕我們建議要進一步加強對微觀層面教育公平問題的研究。
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Equality of Preschool Education： From Rural Preschool Teachers’Perspective：Taking a County in Chongqing as an Example
Li Min1，2， Yang Xiaoping2
（1College of Preschool Education， Chengdu University， Chengdu， 610106）
�。�2Faculty of Education， Southwest University， Chongqing， 400715）
【Abstract】As importantly related subject， teachers’ understanding and judgment of educational equality are of significant influence on the realization of equality from micro to macro aspects in education. Rural preschool teachers’ perspectives of equality in preschool education indicate overall consistency. While affirming the equality between genders and ethnicities， preschool teachers show great concern and dissatisfaction towards the equality among different socioeconomic conditions and regions. However， teachers’ consciousness and daily behaviors of educational equality is still asking for sustainable promotion. The authors believe in the progress of improving equality of preschool education， it is significant to take economic measures to improve teachers’ living conditions， which can improve teachers’ awareness and abilities as advocates and facilitators of educational equality.
【Keywords】equality of preschool education; rural preschool teachers; resource allocation
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