幼兒教育是基礎教育的重要組成部分，是我國學校教育和終身教育的奠基階段，民辦幼兒園屬于公益性事業，是社會主義教育事業的重要組成部分。 近年來，我省民辦學前教育機構不斷發展壯大，為幼兒教育事業的發展作出了積極的貢獻。但是，民辦幼兒園在教育教學管理、師資隊伍、衛生保健、安全保障等方面也出現了不少問題，為了進一步規范民辦幼兒園的辦學行為，提高幼兒保育、教育質量，促進我省民辦幼兒園的健康發展，現將有關問題通知如下：
一、認真學習，提高認識，規范管理，依法辦園
各級教育行政部門要組織民辦幼兒園的廣大教職工認真學習《中華人民共和國民辦教育促進法》、《陜西省民辦教育促進條例》和《幼兒園工作規程》(以下簡稱《規程》)、《幼兒園教育指導綱要》(《剛要》)以及陜西省實施《幼兒園管理條例》等文件，正確領會和掌握國家關于幼兒教育的方針、政策和法規的基本精神，堅持依法辦學，以法辦園。
要進一步加強對民辦幼兒園的科學指導，對民辦幼兒園的管理和辦學行為提出具體要求和指導性意見。要把學習和貫徹落實《規程》、《綱要》，作為當前民辦幼兒園保育、教育的一項重要工作切實抓緊抓好。各市、縣(區)教育局是各級各類幼兒園的主管部門，也是學前教育機構登記注冊和審批的主管部門，要負責對目前已經開辦但未經教育行政部門審批注冊的民辦幼兒園，重新辦理有關審批注冊手續，并報上一級教育行政部門備案，未經審批注冊，任何單位和個人不得興辦幼兒園。
各市、縣(區)教育局負責對當地審批注冊的民辦學前教育機構進行業務指導、督導評估，核定辦園等級，并按照國家有關規定對園長、幼兒教師及其它工作人員進行考核培訓、資格審定和職稱評聘等。
二、進一步加強教育教學管理，不斷提高幼兒保育、教育質量
各市、縣(區)教育局要指導各類民辦幼兒園認真貫徹執行《幼兒園工作規程》和《幼兒園教育指導綱要》，樹立正確的教育觀、兒童觀，及時總結、吸收教改新理念，并結合民辦幼兒園實際和幼兒年齡特點，認真開展保教工作。
民辦幼兒園在教育教學管理中要嚴格按照《綱要》要求，堅持保育與教育相結合的原則，對幼兒實施全面教育。保育和教育計劃要目的明確，有層次，符合幼兒的年齡特點及認知水平，注重全面發展，注重幼兒的個體差異，促進其身心健康和諧的發展。
在教育內容和方法上不得違背幼兒教育規律，損害幼兒身心健康。教育內容要體現時代性、科學性、趣味性，要以游戲為基本活動形式，寓教育于各項活動之中，嚴禁使用全日制小學教材對幼兒施教。在保育和教育活動中，要尊重、愛護幼兒，嚴禁以任何形式虐待、歧視、體罰和變相體罰、侮辱幼兒人格等損害幼兒身心健康的行為。在教學方法上，要有直觀性、趣味性、操作性，善于把握教育時機，充分調動幼兒學習的積極性和主動性，使幼兒在游戲中學習，在快樂中成長，努力培養幼兒健全的心理和健康的身體以及良好的生活習慣和行為習慣。
三、進一步加強幼兒園師資隊伍建設
幼兒教育的關鍵是教育實踐主體，即保教人員和管理人員，只有擁有高素質的師資隊伍，才能創辦高質量的幼兒園，各市、縣(區)教育局應當始終把師資隊伍建設放在各項工作之首。按照《規程》和《綱要》規定，對幼兒園的園長、教師、保健人員的任職、任教資格嚴格把關。
幼兒園園長、幼兒教師應具有幼兒師范學校(包括職業學校幼兒教育專業)畢業學歷，熱愛幼教事業，有一定業務能力，并取得教師任職資格證書。在崗園長必須持有園長崗位證書，政治素質好，熱愛幼教事業，有較強的組織管理能力，并能深入教學第一線指導幼兒園教育教學等各項工作。
衛生保健人員應具備醫學專業大專以上學歷，受過專業培訓，并取得衛生行政部門的資格認可。保育員應當具有初中以上文化程度，并接受過幼兒保育職業培訓。傳染病、精神病患者，嚴禁在幼兒園工作。
民辦幼兒園要加強對幼兒教師的業務培訓，制定切實可行的教師培訓計劃，通過培訓、學習，使幼兒教師深刻領會《幼兒園教育指導綱要》、《幼兒園工作規程》等文件精神，進一步更新教育理念，努力提高教育教學的能力和水平。要重視幼兒教師彈、唱、跳、說、寫、畫、做等基本功的訓練，使教師有較強的教育教學能力，并熟練運用現代化教育設施。認真貫徹以幼兒為主體，教師為主導的教育理念，一切從幼兒出發，在生活中做幼兒的母親，在游戲中做幼兒的伙伴，在學習中做幼兒的導師，努力為幼兒創造良好的生活、學習環境，創造安全、溫馨的心理環境，使教師在保育、教育過程中成為幼兒學習的支持者、合作者、引導者。
要進一步加強幼兒教師的師德教育。教育教師熱愛幼兒教育事業，關心幼兒，儀表端莊，言行文明，在園期間必須講普通話，嚴禁吸煙等損害幼兒身心健康的行為。
四、建立健全各項衛生保健制度，進一步提高衛生保隨工作質量
學前教育機構衛生保健工作的宗旨是監測和指導兒童生長發育及心理衛生保健，防止疾病流行和意外傷害的發生。保護和促進兒童的身心健康；各市、縣(區)教育局要認真貫徹執行幼兒園衛生保健制度和省上有關衛生保健規定，建立健全幼兒園體格鍛煉，健康檢查，疾病預防，衛生消毒，安全、衛生保健登記統計，體弱兒童管理，飲食衛生管理等各項衛生保健制度，防止疾病和意外傷害事故的發生。
民辦幼兒園的工作人員必須持健康證明上崗，衛生保健人員需有任職資格證書并具有大專以上文化程度。
幼兒園的衛生保健工作要嚴格遵守衛生部頒發的(托兒所、幼兒園衛生保健)和其他有關衛生保健的法規、規章和制度，及時掌握幼兒生長發育動態和健康狀況，認真做好幼兒衛生保健工作，要把幼兒生理、心理衛生保健工作融入到日常保育和教育活動中，倡導保教人員要做幼兒喜歡的教師，用燦爛的笑臉、關愛的懷抱、親切的目光、溫柔的話語，關懷愛護每一名幼兒，為幼兒營造和諧、寬松、師幼平等、相互尊重的生活氛圍，促進幼兒生理、心理健康成長。
民辦幼兒園要嚴格執行《中華人民共和國傳染病防治法》及有關規定，認真完成幼兒計劃免疫工作，預防傳染病的發生。要嚴格執行(中華人民共和國食品衛生法)的規定，進一步加強飲食衛生管理，避免發生食物中毒和食源性疾病。認真搞好幼兒園環境衛生及美化、綠化、兒童化工作，努力為幼兒創造安全、整潔和優美的生活環境。
五、采取切實措施，進一步加強幼兒園安全工作
創造安全、穩定的園舍環境是幼兒園的一項基本建設，也是保障幼兒園保育、教育效果的有效措施。各市、縣(區)教育局要根據有關法規，提出具體要求和措施，進一步建立健全幼兒園房屋、設備、消防、交通等安全防護檢查制度，強化常規管理，并建立幼兒園安全工作保教人員責任制，具體落實到崗到人。
按照原國家教委《幼兒園管理條例》要求，舉辦幼兒園必須將幼兒園設置在安全區域內，嚴禁在污染區和危險區設置幼兒園。幼兒園必須具有與保育、教育要求相適應的園舍和設施，園舍和設施必須符合國家的安全標準，遠離污染源，無噪音，日照充足，場地開闊，排水暢通，園內及周圍環境體現安全、凈化、綠化、美化、兒童化、教育化，嚴禁在幼兒園內設置威脅幼兒安全的危險建筑物和設施，嚴禁使用有毒有害物質制作教具、玩具。
根據陜西省實施
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